Постановление № 5-389/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-389/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Гладченко О.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы муниципального образования «<адрес>» ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Ахтубинский район» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации МО «<адрес>» ФИО3

В протоколе указано, что контрольно-счетной палатой МО «<адрес>» проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, контрольное мероприятие в отношении администрации МО «<адрес>», адрес №, <адрес>, по проверке достоверности данных бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств МО «<адрес>» за <данные изъяты> год, в рамках осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета и контроля за исполнением местного бюджета за 2016 год, в соответствии с решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» и Соглашением о передаче полномочий контрольно - счётного органа МО «<адрес>» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено следующее.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации МО «<адрес>» «О выделении денежных средств» из бюджета МО «<адрес>» выделены денежные средства в размере <данные изъяты> МУП ЖКХ МО «<адрес>» по коду бюджетной классификации №, на финансовое обеспечение затрат по закупкам товаров, работ и услуг МУП «Универсал». Направление указанных бюджетных средств в МУП ЖКХ МО «<адрес>» из местного бюджета, осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. Направление субсидий юридическим лицам - на финансовое обеспечение затрат по закупкам товаров, работ и услуг, не предусмотрено пунктом 3.2 Решения Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ год» (в редакции решений Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, главный распорядитель бюджетных средств - администрация МО «<адрес>» своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей, направила из местного бюджета денежные средства, в размере <данные изъяты> рублей, на цели не соответствующие целям, определенным законом (решением) о бюджете (пунктом 3.2. решения о бюджете от ДД.ММ.ГГГГ №).

Главой администрации МО «<адрес>» ФИО3, совершено нецелевое использование бюджетных средств путем направления средств бюджета МО «<адрес>» в целях, не соответствующих целям, определенным решением о бюджете муниципального образования «<адрес>» на <данные изъяты> год.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что перечисление денежных средств на указанные цели было предусмотрено на выделение МУП ЖКХ МО «<адрес>». Данная сумма выделена в связи со сложившейся задолженностью данного предприятия перед ООО «Техкомплект». Ранее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием мазута. МУП ЖКХ было закуплено у ООО «Техкомплект» мазута на сумму <данные изъяты>. Поставка товара подтверждена накладной. Решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено выделение денежных средств в разделе ЖКХ на финансовое обеспечение затрат по закупкам товаров, работ и услуг. Допущена техническая ошибка в части предоставления средств на финансовое обеспечение затрат по закупкам товаров, работ, услуг, т.к. предоставление указанных средств предназначалось для покрытия задолженности перед ООО «Техкомплект» на основании заявки от <данные изъяты> года. Выявленная ошибка была устранена путем внесения изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы административного дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения Администрации МО «<адрес>» 416530, <адрес>, главой администрации МО «<адрес>» ФИО3, совершено административное правонарушение, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств в виде направления средств бюджета МО «<адрес>» на цели, не соответствующие определенным в решении о бюджете МО «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ год.

Доводы о допущении ошибки в судебном заседании своего подтверждения не нашли, поскольку в указанном случае денежные средства направлены на цели, не поименованные решением о бюджете муниципального образования.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия должностного лица, главы администрации МО «<адрес>» ФИО3, подлежат квалификации по статье 15.14 КоАП РФ.

Вина должностного лица администрации МО «<адрес>» в совершении указанного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении и материалами дела (актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением, решением о бюджете МО «<адрес>»).

При назначении наказания, учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельства правонарушения.

Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Главу администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шалекешов А.Х.