Решение № 12-32/2019 12-371/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-32/2019

Мировой судья судебного участка №

Волжского судебного района <адрес>

К.Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> С.О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного ОП № О МВД России по <адрес> М.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Н.Л.П. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, участковый уполномоченный ОП № О МВД России по <адрес> М.И.В. обратился с жалобой, просит постановление отменить и направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал следующее. В соответствии с ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает ответственность нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Статей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает особые требования к розничной продаже и потребления (распитию) алкогольной продукции. В целях защиты здоровья людей Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечнях товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или заменой аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, определяющих особенностей продажи алкогольной продукции. В соответствии с частью 12 данного постановления продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащий по каждому наименованию товара сведения. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца. Субъектом данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Как следует из материалов административного дела и пояснений ИП Н.Л.П., на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ сопроводительные документы на алкогольную продукцию имелись, однако были направлены на регистрацию в системе ЭГАИС. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, документы на алкогольную продукцию были предоставлены в полном объеме. Предприниматель не представил иных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требования закона. В данном случае угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своей обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции.

В судебном заседании заявитель участковый уполномоченный ОП № О МВД России по <адрес> М.И.В. поддержал изложенные в жалобе доводы. Полагал постановление подлежащим отмене, считая его незаконным и необоснованным, просил постановление отменить, дело направит на новое рассмотрение.

В судебном заседании заинтересованное лицо ИП Н.Л.П. полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ законное и обоснованное, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Статей 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает особые требования к розничной продаже и потребления (распитию) алкогольной продукции.

Согласно абзаца 8 части 2 статьи 16 названного выше Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статье: 1) товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). Заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В целях защиты здоровья людей Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечнях товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или заменой аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, определяющих особенностей продажи алкогольной продукции.

В соответствии с частью 12 данного постановления продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащий по каждому наименованию товара сведения. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца.

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП № ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ИП Н.Л.П. в нарушение положений ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции - пива по адресу: <адрес>, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции. Действия Н.Л.П. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт сотрудника ОМВД России по <адрес> И.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ; письменные объяснения А.Е.В., Н.Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации физического лица Н.Л.П. в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицу к протоколу осмотра помещений, территорий; протокол изъятий вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; товарную накладную, счет - фактуру, транспортную накладную, справки к товарно - транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ на алкогольную продукцию, товарную накладную, транспортную накладную, справки к товарно - транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ на алкогольную продукцию.

Как следует из материалов административного дела и пояснений ИП Н.Л.П., на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ сопроводительные документы на алкогольную продукцию имелись, однако были направлены на регистрацию в системе ЭГАИС. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, документы на алкогольную продукцию были предоставлены в полном объеме.

Предприниматель не представил иных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требования закона. В данном случае угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своей обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировой судья судебного участка № <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Н.Л.П., не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Не установил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не оценил представленные по делу доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, чем нарушил требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно оценить имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу участкового уполномоченного ОП № О МВД России по <адрес> М.И.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Н.Л.П. – отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Волжского судебного района <адрес> для рассмотрения со стадии принятия.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья /подпись/ С.О.А.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

секретарь судебного заседания М.М.К.

(Инициалы, фамилия)

«___» __________________________20 ____ г.