Решение № 2А-853/2021 2А-853/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-853/2021

К делу №2а-853/2021 23RS|0042-01-2021-000154-20
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 09 марта 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителей: административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском в котором указала на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> и находящееся на нем жилое помещение с кадастровым номером <№>, расположенные по адресу: <адрес>.

16.10.2020 г. она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее «УАиГ») с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома. Пунктом 2 уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуально-жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее «уведомление») от 02.11.2020 г. за №02.03-1.3.-9071/20 ей отказано в выдаче уведомления по причине того, что жилое помещение, на которое испрашивается уведомление, по документам значится квартирой, на которую не распространяется действие градостроительного регламента, установленного для данной зоны Ж-1.

Считает указанный ответ УАиГ не соответствующим нормам градостроительного законодательства и нарушающим её права, как собственника земельного участка и жилого помещения. Фактически на принадлежащем ей земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположен индивидуальный жилой дом, а не квартира. Просит суд признать не соответствующим п. 2 письменного уведомления УАиГ от 02.11.2020 г. за №02.03-1.3.-9071/20.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования ФИО3, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

ФИО2 требования ФИО3 в судебном заседании не признала сославшись на то, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства, который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее «ЕГРН») значится квартирой, которая, в силу закона, является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающем возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования. Поскольку в перечне видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных 23.12.2014 г. решением городской Думы №439 (далее «ПЗЗ») не предусмотрено строительство (реконструкция) квартиры, ФИО3 на законных основаниях было отказано в выдаче уведомления.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО3 незаконными, в связи с чем необходимым отказать в их удовлетворении.

Представленной суду выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО3 на земельный участок, земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <№> и на находящееся на нем одноэтажное жилое помещение площадью 40.6 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенные по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Как установлено ч. 1 ст. 51.1 этого же кодекса, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Пунктом 3 ч. 8 этой же статьи определено, что если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как видно из уведомления УАиГ 02.11.2020 г. за №02.03-1.3.-9071/20 ФИО3 отказано в выдаче уведломления на реконструкцию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес><адрес> по причине того, что в перечне видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ применительно для зоны Ж-1, не предусмотрено строительство (реконструкция) помещения в виде квартиры.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости дано в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Схемой градостроительного зонирования ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Принимая во внимание, что в зоне Ж-1 не предусмотрено строительство (реконструкция) помещений в виде квартир, суд признает законным отказ УАиГ в выдаче ФИО3 уведомления на реконструкцию квартиры.

Доводы ФИО3 о том, что принадлежащее ей жилое помещения является не квартирой, а индивидуальным жилым домом, в связи с чем УАиГ обязано выдать ей соответствующее уведомление на реконструкцию данного жилого помещения, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 3 той же статьи определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-Федерального закона Российской Федерации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку по сведениям ЕГРН строение, принадлежащее ФИО3, зарегистрировано как квартира, оснований для признания данного жилого помещения индивидуальным жилым домом, до внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН, ни у УАиГ, ни у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2021 года

Судья Н.С. Семенов