Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-121/2024

Решение

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Чунина М.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФГКУ «Восковая часть №» и руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» - ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Горбуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-121/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ФГКУ «Войсковая часть №» <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Войсковая часть №», связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» от 24 июля 2024 г. об отказе в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее по тексту - НИС) и закрытии именного накопительного счета;

- обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в своем административном исковом заявлении указал, что он относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС. В 2006 г. он был включен в реестр НИС. В июле 2024 г. он обратился в ФГКУ «Войсковая часть №» с заявлением об исключении из реестра участников НИС, закрытии именного накопительного счета в связи с наличием у него желания избрать иной способ реализации своих жилищных прав в виде обеспечения жилищной субсидией.

24 июля 2024 г. руководителем ФГКУ «Войсковая часть №» ему было отказано в исключении из реестра НИС по причине отсутствия оснований установленных Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе».

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в него не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков: ФГКУ «Восковая часть №» и руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» - ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку оснований для исключения ФИО2 из реестра участников НИС по собственному желанию действующим законодательством не предусмотрено.

Заинтересованные лица – Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в него не прибыли

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа Руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» от 19 мая 2003 г. № 20 первый контракт о прохождении военной службы заключен им в 2003 г.

Согласно рапорту от 19 мая ФИО2 обратился к командованию с рапортом о включении его в реестр участников НИС. По результатам рассмотрения данного рапорта он был включен в реестр участников НИС по категории «06» и ему присвоен номер участника №

18 июля 2024 г. Ледовской № обратился с рапортом к руководителю ФГКУ «Войсковая часть №», в котором просил исключить его из реестра участников НИС, закрыть именной накопительный счет в связи с наличием у него желания избрать иной способ реализации своих жилищных прав в виде обеспечения жилищной субсидией.

Как видно из ответа руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» от 24 июля 2024 г. № 11/4057 ФИО2 отказано в исключении из реестра участников НИС, поскольку такое исключение возможно лишь при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» усматривается, что именной накопительный счет участника НИС – ФИО2 открыт 28 июля 2006 г. на основании сведений о включении его в реестр участников НИС, с датой возникновения основания для включения в реестр 19 мая 2006 г., целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО2. не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 г.), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 г., прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями, может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе», либо предоставления им жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе» прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы, по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы, по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ.

При этом исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Однако, вопреки мнению руководителя ФГКУ «Войсковая часть №», как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы НИС, не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона..

Как установлено в судебном заседании, правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения в рамках НИС ФИО2 до настоящего времени не воспользовался и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал.

В силу указанных обстоятельств военный суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В данном случае военный суд считает, что волеизъявление административного истца об исключении его из реестра участников НИС, адресованное руководителю ФГКУ «Войсковая часть №», должно быть реализовано в установленном порядке, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

С учетом изложенного военный суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ФГКУ «Войсковая часть №», связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС не могут быть признаны законными и обоснованными, следовательно, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный исковое заявление военнослужащего ФГКУ «Войсковая часть №» <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Войсковая часть №», связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя ФГКУ «Войсковая часть №», оформленное ответом от 24 июля 2024 г. № 11/4057 об отказе в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать руководителя ФГКУ «Войсковая часть №» в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Об исполнении решения суда руководителю ФГКУ «Войсковая часть №» следует сообщить в Саратовский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 21 октября 2024 г.

Согласовано:

Судья М.В. Чунин