Постановление № 5-463/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-463/2017

Дело № 5-463/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕГАПОЛИС» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ООО «МЕГАПОЛИС» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, по адресу: <адрес>, при рассмотрении результатов энтомологического обследования мест общего пользования в жилом <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: ст.ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 3.3, 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Так, установлено, что в жилом <адрес><адрес>, находящемся на обслуживании ООО «МЕГАПОЛИС» в период обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. По результатам визуального осмотра подвального помещения жилого <адрес> выявлено, что продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения здания закрыты деревянными остекленными рамами с частично демонтированными створками и не оборудованы мелкоячеистыми сетками (решетками), что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. При осмотре дверей подвального помещения жилого <адрес> обнаружена деформация нижней части двери подвального помещения расположенной с торца здания в районе подъезда № (изгиб двери с образованием сквозного отверстия в месте примыкания к металлической раме, установленной в дверной проем); разрушение бетонного покрытия стен примыкающих к дверной коробке торцевой двери подвала в районе подъезда № с образованием сквозных отверстий что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. На момент обследования подвального помещения жилого <адрес> (по результатам визуального осмотра) в районе подъездов №- № обнаружено захламление земляного пола бытовыми (пластиковые бутылки, пакеты, бытовые предметы, одежда) и строительными отходами (обрезки пропиленовых труб, доски, обломки листов пенопласта); в районе подъезда № обнаружено нарушение герметизации труб канализации с подтоплением секций подвального помещения в районе подъезда №; в районе подъезда № обнаружено нарушение герметизации труб канализации (разъединение пластиковых труб в месте смыкания) с попаданием канализационных вод в помещение подвала; герметизация мест прохождения коммуникаций через стены и перекрытия (со стороны подвального помещения не проведена (места прохождения коммуникаций закрыты обломками листов пенопласта с образованием сквозных отверстий), что не соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. На основании определения об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «МЕГАПОЛИС» за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года представлена копия акта оказанных услуг по дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ №, копия акта обследования, выполненного ООО «МЕГАПОЛИС» от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, кратность контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими мест общего пользования жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка <адрес> за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года не соблюдается (кратность 1 раз в месяц), что не соответствует п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Определение заселенности членистоногими (комарами) подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка <адрес> проводилось методом субъективной оценки (визуально) в соответствии с п. 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 п. 5.3.2.3.2 Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Руководство по медицинской дезинсекции», п. 5.2 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Контроль численности кровососущих комаров рода Culex, места выплода которых находятся в населенных пунктах». В ходе обследования подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка, <адрес> в районе подтопленного канализационными водами подъезда № на стенах и потолке подвального помещения обнаружены имаго (крылатые особи) комаров, вид определен как комар обыкновенный (лат. Сulex pipiens pipiens), численность составила 1 особь имаго комаров на 1 м2, что свидетельствует о заселенности объекта насекомыми и является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.1.2. 2645-10.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении ООО «МЕГАПОЛИС» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «МЕГАПОЛИС» ФИО2, действующий на основании прав по занимаемой должности, факт совершения правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 полагала, что вина ООО «МЕГАПОЛИС»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана. Считает, что факт устранения нарушений не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (п.5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу пункта 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения письменного обращения ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, проведено административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ.

При проведении административного расследования выявлены нарушения санитарного законодательства в жилом доме по адресу: <адрес> находящемся на обслуживании ООО «МЕГАПОЛИС». В период обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. По результатам визуального осмотра подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка, <адрес> выявлено, что продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения здания закрыты деревянными остекленными рамами с частично демонтированными створками и не оборудованы мелкоячеистыми сетками (решетками), что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. При осмотре дверей подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка, <адрес> обнаружена деформация нижней части двери подвального помещения расположенной с торца здания в районе подъезда № (изгиб двери с образованием сквозного отверстия в месте примыкания к металлической раме, установленной в дверной проем); разрушение бетонного покрытия стен примыкающих к дверной коробке торцевой двери подвала в районе подъезда № с образованием сквозных отверстий что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. На момент обследования подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка <адрес> (по результатам визуального осмотра) в районе подъездов №- № обнаружено захламление земляного пола бытовыми (пластиковые бутылки, пакеты, бытовые предметы, одежда) и строительными отходами (обрезки пропиленовых труб, доски, обломки листов пенопласта); в районе подъезда № обнаружено нарушение герметизации труб канализации с подтоплением секций подвального помещения в районе подъезда №; в районе подъезда № обнаружено нарушение герметизации труб канализации (разъединение пластиковых труб в месте смыкания) с попаданием канализационных вод в помещение подвала; герметизация мест прохождения коммуникаций через стены и перекрытия (со стороны подвального помещения не проведена (места прохождения коммуникаций закрыты обломками листов пенопласта с образованием сквозных отверстий), что не соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. На основании определения об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «МЕГАПОЛИС» за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года представлена копия акта оказанных услуг по дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ №, копия акта обследования, выполненного ООО «МЕГАПОЛИС» от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, кратность контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими мест общего пользования жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка <адрес> за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года не соблюдается (кратность 1 раз в месяц), что не соответствует п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Определение заселенности членистоногими (комарами) подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка <адрес> проводилось методом субъективной оценки (визуально) в соответствии с п. 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 п. 5.3.2.3.2 Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Руководство по медицинской дезинсекции», п. 5.2 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Контроль численности кровососущих комаров рода Culex, места выплода которых находятся в населенных пунктах». В ходе обследования подвального помещения жилого <адрес> мкр. Девичья Сопка, <адрес> в районе подтопленного канализационными водами подъезда № на стенах и потолке подвального помещения обнаружены имаго (крылатые особи) комаров, вид определен как комар обыкновенный (лат. Сulex pipiens pipiens), численность составила 1 особь имаго комаров на 1 м2, что свидетельствует о заселенности объекта насекомыми и является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Факт совершения ООО «МЕГАПОЛИС» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и вина в совершении административного правонарушения подтверждены следующими доказательствами, имеющимися в деле: обращением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемыми фотографиями, экспертным заключением №ОЦ/5.2.-5456 от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «МЕГАПОЛИС» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину ООО «МЕГАПОЛИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают прямую угрозу для здоровья жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «МЕГАПОЛИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)»

Уникальный идентификатор начисления 14104750004500010709.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кардаш В.В.