Решение № 2-1-1012/2017 2-1-1012/2017~М-1-980/2017 М-1-980/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1-1012/2017

Дело № 2-1-1012/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский райсуд Калужской области в составе

председательствующего Сизовой О.В.,

при секретаре Козловой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

08 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о включении в общий стаж периода работы, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

.

12.10.2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о включении в общий стаж периода работы, перерасчете пенсии, указывая, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в подтверждение трудового стажа трудовую книжку в которую были внесены сведения о его работе. Ответчиком не был принят к зачету в общий страховой стаж период его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года, так как в трудовой книжке в записи под номером 15 отсутствуют основания внесения записи (приказа, распоряжение), его дата и номер, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях. Ответчиком не учтено, что согласно его трудовой книжке 14.12.1981 года он был принят на работу в качестве моториста 6 разряда и слесарем по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковую часть 69707, 03.06.1991 года он был уволен по ст.34 ч.5 КЗОТ Таджикской ССР в порядке перевода в войсковую часть 73725 (запись №15). При этом из записи №16 следует, что 03.06.1991 года он был принят переводом на должность слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда на основании приказа №79 от 03.06.1991 года. Данная запись подтверждает его увольнение из воинской части 69707 в порядке перевода в воинскую часть 73725. Обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение этой обязанности последним не может ущемлять его права на пенсионное обеспечение. Документы, подтверждающие факт его работы в воинской части 69707 в Центральном Архиве Министерства Обороны РФ отсутствуют, что подтверждается письмом от 26.07.2017 года. Просит обязать ответчика включить в общий (страховой) стаж период его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года в качестве моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковую часть 69707, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с учетом периода работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в части, уточнил, просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области от 07.09.2017 года в части не включения в общий (страховой) стаж периода его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года в должности моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковой части 69707, в остальной части исковые требования не поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что истцу страховая пенсия по старости назначена с 08.05.2017 года. В общий стаж работы истца не был включен период его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года в должности моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковой части 69707, так как в представленной истцом трудовой книжке в записи под номером 15 отсутствуют основания внесения записи (приказа, распоряжение), его дата и номер, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.05.2017 года ФИО1 обратился к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в подтверждение трудового стажа трудовую книжку в которую были внесены сведения о его работе.

Страховая пенсия по стрости была назначена истцу 08.05.2017 года.

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области от 07.09.2017 года не принят к зачету в общий страховой стаж период работы ФИО1 с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года, в должности моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковой часть 69707, так как в трудовой книжке в записи под номером 15 отсутствуют основания внесения записи (приказа, распоряжение), его дата и номер, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях.

Истец, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Судом установлено, что спорный период работы истца проходил в Р. Таджикистан.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный период работы истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, - обязанность ведения трудовых книжек, внесения в них записей о приеме, переводе и увольнении работников, исправления записей возлагалась на администрацию предприятий, а в случае ликвидации предприятия - на его правопреемника (пункты 2.5, 2.7, 2.8 Инструкции).

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что 14.12.1981 года он был принят на работу в войсковую часть 69707, в качестве моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда, приказ №152 от 17.12.1981 года. 03.06.1991 года истец был уволен по ст.34 ч.5 КЗОТ Таджикской ССР в порядке перевода в войсковую часть 73725 (запись №15), ссылка на приказ, на основании которого осуществлено увольнение в трудовой книжке отсутствует, но имеется печать войсковой части и подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Также из трудовой книжки истца следует, что 03.06.1991 года он был принят переводом на должность слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковую часть 73725 на основании приказа №79 от 03.06.1991 года. Указанная запись удостоверена печатью войсковой части 73725 и подтверждает его увольнение из войсковой части 69707 в порядке перевода в войсковую часть 73725.

Ответчиком направлялись запросы в агентство социального страхования при правительстве Республики Таджикистан и в Центральный архив Министерства Обороны РФ по поводу работы истца в войсковой части 69707. Из полученных ответов на запросы следует, что архив документами данной войсковой части не располагает.

При разрешении спора суд исходит из того, что ненадлежащее оформление работодателем - войсковой частью 69707 трудовой книжки ФИО1, выразившееся в нарушении кадровыми работниками требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может ограничивать гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции РФ и другим законодательством РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту (старости).

Отсутствие в трудовой книжке истца записи о номере приказа о его увольнении из войсковой части 69707 в порядке перевода, не могет являться основанием для отказа зачесть в страховой стаж истца спорный период работы, так как работа в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца.

На основании изложенного, суд приходит в выводу о том, решение комиссии правления Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области от 07.09.2017 года в части не включения в общий (страховой) стаж периода его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года в должности моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковой части 69707 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Жуковском районе Калужской области от 07.09.2017 года в части не включения в общий (страховой) стаж ФИО1 периода его работы с 14.12.1981 года по 03.06.1991 года в должности моториста 6 разряда и слесаря по ремонту топливной аппаратуры 6 разряда в войсковой части 69707.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья -подпись- Сизова О.В.