Решение № 2-1866/2020 2-1866/2020~М-1200/2020 М-1200/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-1866/2020

УИД № 19RS0001-02-2020-001565-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.04.2020 Дело № 2-1866/2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего И.Н. Лемперт,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ССН обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в <адрес>) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на переподготовке и курсах повышения квалификации, признав решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в указаннойчасти незаконным, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения, мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, и ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку спорные периоды в специальный трудовой стаж спасателя не засчитаны, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке положений ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, а также пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

На основании п.2 Правил от 29.10.2002, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяются Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Как следует из материалов дела, ССН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 30 указанного Закона.

В бесспорном порядке ответчиком учтен страховой стаж период работы истца 14 лет 7 месяцев 13 дней в должности спасателя 2 класса Южно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России, на дату обращения, при требуемом - не менее 15 лет.

Истцу не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 15 дней, нахождения на переподготовке и курсах повышения квалификации, так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды прохождения переподготовки и повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной указанными правилами не предусмотрены.

В силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства не допускают придание обратной силы новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. Учитывая, что приобретение стажа работы по специальности происходит в течение длительного времени, в случае изменения условий досрочного назначения трудовой пенсии должна быть обеспечена возможность исчисления стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Из копий приказов о направлении работка в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, от ДД.ММ.ГГГГ 13-ск, от ДД.ММ.ГГГГ №-ск, от ДД.ММ.ГГГГ №-ск усматривается направление ССН - спасателя 2 класса на обучение, для участия в УТС по горной подготовке, для участия в УТС по водной подготовке, для участия в учебно-методических сборах, оказания методпомощи в проведении подготовки спасателей по программе «Водная подготовка».

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца на переподготовки и повышении квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности спасателя он обязан был периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды прохождении переподготовки иповышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды прохождения переподготовки и повышения квалификации не поименованы.

В силу чего, решение ответчика по не включению в льготный стаж истца указанных периодов, является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных данным решением суда периодов, стаж истца составляет более 15 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ – УПФ в <адрес> РХ назначить ССН досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче искового заявления в суд чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное)об отказе в установлении пенсии С.С.Н.№ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения переподготовки и повышения квалификации с сохранением заработной платы и с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия включить С.С.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное) назначить С.С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по РХ в <адрес> (межрайонное)в пользу С.С.Н. понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт