Решение № 2А-2683/2021 2А-2683/2021~М-2206/2021 М-2206/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2683/2021

УИД 61RS0019-01-2021-004052-41

Дело № 2а-2683/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24 июня 2021года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при помощнике судьи Соколовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к Тоцкому ФИО8 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», в лице начальника ФИО1, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29.09.2010 года ФИО2, <дата> г.р. осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 162 ч. 4 п. «в», 222 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Кассационным определением г. Ростов-на-Дону от 02.02.2011 года приговор Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29.09.2010 года оставлен без изменения. 12.07.2018 года гр. ФИО2, освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость по ст. 162 ч. 4 п. «в», 222 ч. 1. 69 ч. 3 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных, за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО2 погашается 12.07.2026 года.

09.07.2019 года гр. ФИО2 был осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 08.07.2020 года гр. ФИО2 освобожден из МЛС по отбытии наказания.

18.12.2020 года решением Новочеркасского городского суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

14.01.2021 года гр. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В течение срока административного надзора гр. ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления:

1) постановление о назначении административного наказания № 0665 от 01.03.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП:

2) постановление о назначении административного наказания № 0666 от 01.03.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП:

3) постановление о назначении административного наказания № 1122 от 06.04.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП:

4) постановление о назначении административного наказания № 1123 от 06.04.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП:

Также в течение срока административного надзора гр. Топкий Ю.Ю. допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

1) постановление о назначении административного наказания № 0216 от 20.01.2021 по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП:

2) постановление о назначении административного наказания № 0997 от 26.03.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

3) постановление о назначении административного наказания № 1499 от

11.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

4) постановление о назначении административного наказания № 1581 от

16.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

5) постановление о назначении административного наказания № 1592 от

17.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП.

Просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений гр. ФИО2, проживающему по адресу: <...>. кв. 15. в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещалась судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без ее участия, суду доверяет.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29.09.2010, оставленным без изменения кассационным определением Ростовского областного суда от 02.02.2011, Тоцкий ФИО9, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за преступления, предусмотренные п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29.09.2010 в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений.

12.07.2018 административный ответчик освобожден по отбытию наказания.

09.07.2019 года гр. ФИО2 был осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

08.07.2020 года гр. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Новочеркасского городского суда 18.12.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

14.01.2021 года гр. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В течение срока административного надзора гр. ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается следующими документами:

1) постановление о назначении административного наказания № 0665 от 01.03.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП:

2) постановление о назначении административного наказания № 0666 от 01.03.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП:

3) постановление о назначении административного наказания № 1122 от 06.04.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП:

4) постановление о назначении административного наказания № 1123 от 06.04.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП:

Также, в течение срока административного надзора гр. Топкий Ю.Ю. допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами:

1) постановление о назначении административного наказания № 0216 от 20.01.2021 по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП:

2) постановление о назначении административного наказания № 0997 от 26.03.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

3) постановление о назначении административного наказания № 1499 от

11.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

4) постановление о назначении административного наказания № 1581 от

16.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП:

5) постановление о назначении административного наказания № 1592 от

17.05.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, а именно склонность ФИО2 к совершению правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности, преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

Суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничения к ранее установленным в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за переделы территории <адрес>.

Административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определяется судом с учетом данных о личности ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-274 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» к Тоцкому ФИО10 о дополнении административных ограничений - удовлетворить.

Установить Тоцкому ФИО11, <дата> года рождения, дополнительные ограничения к ограничениям, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18.12.2020г. в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за переделы территории г.Новочеркасска Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года.