Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-620/2017

К делу № 2-620/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

представителяистца ФИО3

представителя ГУ УПФ РФ ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО5 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Успенском районе Краснодарского края об оспаривании действий и назначении досрочной пенсии оп старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд к управлению пенсионного фонда РФ в Успенском районе, указав, что 14 марта 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Успенском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на момент обращения ее общий стаж составил более 20 лет, стаж работы, связанной с тяжелыми условиями труда составляет 9 лет 3 мес.21 день.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют. Страховой стаж соответственно 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста: «на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».

23 марта 2017 г., согласно выписки из протокола, комиссия территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за №82 вынесла решение об отказе в назначении ейдосрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии по льготным основаниям, исключив из льготного периода работы период работы с 15.07.1985 г. по 21.03.1994 г. в должности машинистаэлектромостового крана литейного цеха (<данные изъяты>)

Для включения этого периода в льготный стаж работы необходимо подтвердить справкой предприятия полную занятость в течениеполного рабочего дня на работе с вредными условиями труда.

Факт занятости полный рабочий день подтверждается трудовой книжкой, которая не содержит сведений о выполнении работы не полный рабочий день, указанный факт также могут подтвердить и свидетели.

В настоящее время <данные изъяты> прекратил свое существование (ликвидирован) и представить документы о постоянной и полной занятости ФИО5 на работе в горячем цехе, не представляется возможным.

Непредставление работодателем в установленный срок необходимых документов в Пенсионный Фонд, уточняющих особый характер работы не должно лишать работника законодательно закрепленного права на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ненадлежащее исполнение иными лицами со стороны работодателя своих должностных обязанностей, при отсутствии вины в этом работника, не может повлечь ущемления и являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством РФ пенсионных прав.

Она просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФР назначить ей пенсию с 19 марта 2017 года.

Представитель истицыШавхалова Б.Д.в судебном заседании требованияподдержала.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя пояснив, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Успенском районе 23.03.2017 г. вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.)

Считаем решение Комиссии вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям.

Установление для граждан льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» принят порядок применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совета министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Разъяснением № 4 Минтруд России своим Постановлением от 17.10.2003 г. № 70 пояснил, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления.

То есть основанием для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы в должности машинист электромостового крана служат документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на данном виде работ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации постановляет, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вместе с тем, если Списками предусмотрены не только наименования профессий, но и показатели условий труда, то для зачета в специальный стаж таких периодов работы необходима уточняющая справка о характере выполняемой работы со ссылкой на соответствующие документы.

Документом, подтверждающим полную занятость работника, является уточняющая справка, выдаваемая администрацией предприятия (организации). В справке должна быть сделана ссылка на документы того периода, когда производились работы (технология производства (регламенты, карты, режимы), технологическая планировка цеха, журнал учета личного состава цеха, отдела и т. д., табель учета рабочего времени, должностная инструкция и др.).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:

15.07.1985-21.03.1994-машинист электромостового крана (отсутствует возможность уточнения полной занятости).

При оценке Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан трудовой деятельности истца в специальный стаж не был включен выше названный период, так как документально не подтверждена полная занятость.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащимудовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истица имеет страхового стажа 20 лет 4 месяца и 25 дней, а так же льготный стаж истицы в должности машиниста электромостового крана (1 список) с 23апреля2007 года по 7 декабря2007 года (7 мес. 15 дней)<данные изъяты>.

Предметом спора является период работы истицы с 15.07.1985 г. по 21.03.1994 г. (8 лет8 месяцев 06 дней) в должности машиниста электромостового крана (2 Список).

Как следует из копии трудовой книжкивыданной на имя истицы указанные периоды соответствуют записям, из которых следует, что спорные периоды истица работала в <данные изъяты> (л.д.12-15).

Не учитывая спорный период работы истицы, УПФР ссылается на отсутствие сведений о полной занятости в указанные период (л.д.6-11).

Стороны не оспаривают, что <данные изъяты> в настоящее время не существует и он ликвидирован.

Согласно архивной справкеистица действительно в спорный период работала на <данные изъяты>. Отпуском без содержания, командировок, учебных отпуском, прогулов, сборов, курсов не обнаружено (л.д.22).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что знает ФИО5 с того момента, когда та пришла на работу <данные изъяты>. Она с 1977 году по 1996 год работала в литейном цехе контролером ОТК и земледелом. В 1985 году ФИО5 стала работать машинистом электромостового крана в литейном цехе <данные изъяты>. Работала ФИО5 полный рабочий день. Литейный цех считается горячим участок с вредными условиями труда.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что знает ФИО5 с того момента, когда та пришла на работу в <данные изъяты>. Он с 1964 году по 1993 год работал в литейном цехе модельщиком по дереву. В 1985 году ФИО5 стала работать машинистом электромостового крана в литейном цехе <данные изъяты>. Работала ФИО5 полный рабочий день. Литейный цех считается горячим участок с вредными условиями труда.

В силу ст.55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию могут устанавливаться на основании показаний свидетелей.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют. Страховой стаж соответственно 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста: «на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».

Суд считает, что истица представила достаточно доказательств занятости полный рабочий день в период ее работы с 15.07.1985 г. по 21.03.1994 г. (8 лет 8 месяцев 06 дней) в должности машиниста электромостового кранана Армавирском приборостроительном заводе.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиямитруда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В Список № 1 включены машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ (раздел XI «Металлообработка», код профессии 1110400а-13790). Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", соответствует характеристике работ по профессии машинист кранов (крановщик), занятый на горячих участках работ, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, раздел XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», код профессии 1110100а-15379.

В Список № 2 включены машинисты кранов (крановщики), занятые в формовочных, стержневых, землеприготовительных, обрубных и очистных отделениях (раздел XIV «Металлообработка», код профессии 2150100а-13790).

Таким образом, с учетом зачета спорного периода истица имеет льготный стаж работы по Списку №29 лет 3 месяца и 21 день, что дает основание для назначения досрочной страховой пенсии по достижении ею 50 лет.

Право на назначении пенсии у истицы возникло 19 марта 2017 года, когда ей исполнилось 50 лет. С учетом того, что истица обратилась в УПФР 14 марта 2017 года, суд считает возможным обязать назначить пенсию истицы со дня, когда у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, то есть с 19 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5.

Признать решение ГУ УПФР в Успенском районе Краснодарского края об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Успенском районе Краснодарского края включить в специальный стаж период трудовой деятельности ФИО5 с 15.07.1985 года по 21.03.1994 г. в должности машиниста электромостового крана, занятого на горячих участках работ в течение полного рабочего дня.

Обязать ГУ УПФР в Успенском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО5 со дня возникновения у нее право на назначение пенсии, то есть с 19 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий