Решение № 2А-1414/2021 2А-1414/2021(2А-4499/2020;)~М-3803/2020 2А-4499/2020 М-3803/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1414/2021

24RS0032-01-2020-006063-48

№2а-1414/2021

(№2а-4499/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 18 марта 2021г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Касимбековой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации г. Красноярска к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует, что 13.11.2020г. возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является возложение обязанности на МБУ «Городской центр социального обслуживания населения «Родник», ГУСЗН администрации г. Красноярска, администрацию г.Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, оборудовать в здании МБУ «ГЦСОН «Родник» <...> до 01.09.2020 г.: второй эвакуационный выход с 5-го этажа западного крыла и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»; второй эвакуационный выход с 4-го этажа западного крыла здания (социальная гостиница) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»; второй эвакуационный выход с 3-го этажа западного крыла здания (социальная гостиница) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»; - второй эвакуационный выход с 2-го этажа западного крыла здания (социальная гостиница) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник». Обязать ГУСЗН администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска обеспечить организацию и финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании МБУ «ГЦСОН «Родник» <...> указанных в решении с учетом предписания ГУ МЧС России по Красноярскому краю № от 28.08.2019г. 14.12.2020г. в адрес администрации г.Красноярска поступило постановление от 11.11.2020г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по городу Красноярску ГУФССП России но Красноярскому краю ФИО1 Указанное постановление администрация г.Красноярска считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В связи с передачей полномочий МО г.Красноярск в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан субъекту РФ Красноярскому краю, нежилое помещение по ул. Шевченко, 68а передано из муниципальной собственности в государственную, в настоящее время у администрации г.Красноярска отсутствуют полномочия по содержанию нежилого помещения по ул. Шевченко, 68а в связи с выбытием его из муниципальной собственности. С 01.01.2020г. администрация г.Красноярска не может исполнить решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 16.10.2019г. по делу №2-2455/19 по причине изменения законодательства и передачи полномочий органов местного самоуправления субъектам РФ, что повлекло прекращение права муниципальной собственности на объект недвижимости, в отношении которого требуется проведение работ по оборудованию эвакуационных выходов. Выделение денежных средств на устранения нарушении требований пожарной безопасности в отношении объекта МБУ «ГЦСОН «Родник», расположенного <...>, не принадлежащего к муниципальному имуществу не представляется возможным. Финансирование работ по содержанию имущества краевой собственности за счет бюджета города не предусмотрено действующим законодательством и противоречит принципам бюджетного законодательства. Администрация г.Красноярска считает, что объективно невозможно исполнить решения суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании МБУ «ГЦСОН «Родник», поскольку оно не является муниципальным имуществом. Истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 11.12.2020г. по исполнительному производству №; освободить администрацию г.Красноярска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №

Административный истец, представитель администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2. в судебном заседании иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю действующая на основании доверенности от 11.01.2021г. № ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснив, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска действовала в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и никаких нарушений не допускала. Ответы на все жалобы административного истца были своевременно нему направлены и им получены, считает, что истцом пропущен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок на обжалование, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены в соответствии с нормами КАС РФ, явка не признавалась обязательной, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц согласно ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно ст. 2 ФЗ №229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ №229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12, 13 ФЗ №118 от 21.07.1997г. «О судебных приставах», обязывают судебного пристава - исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 09.12.2010г. №11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», срок наделения г.Красноярска государственными полномочиями по социальному обслуживанию граждан истек 31.12.2019г., с 01.01.2020г. указанные полномочия осуществляет Красноярский край.

Согласно ст. 210 ГК РФ, также предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 53 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований. При этом ст. 51 данного закона установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются только муниципальным имуществом.

Как следует из материалов дела, согласно решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 16.10.2019г., исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Городскому центру социального обслуживания населения «Родник», Администрации г. Красноярска, Главному управлению социальной защиты населения администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворены.

Суд решил обязать МБУ «ГЦСОН «Родник», ГУСЗН администрации г.Красноярска, Администрацию г.Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска устранить нарушения требований пожарной безопасности, оборудовать в здании МБУ «ГЦСОН «Родник» <...>«а» до 01.09.2020г.:

-второй эвакуационный выход с 5-го этажа западного крыла и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»;

-второй эвакуационный выход с 4-го этажа западного крыла здания (социальная гостиница) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»;

-второй эвакуационный выход с 3-го этажа западного крыла здания (социальная гостиница) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник»;

-второй эвакуационный выход со 2-го этажа западного крыла здания (административная часть) и восточного крыла здания (пансионат, ОВП) МБУ «ГЦСОН «Родник».

Обязать ГУСЗН администрации г.Красноярска, Администрацию г.Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обеспечить организацию и финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании МБУ «ГЦСОН «Родник» <...>«а» указанных в решении с учетом предписания ГУ МЧС России по Красноярскому краю № от 28.08.2019г.

С 01.01.2020г. передано в из муниципальной собственности в собственность субъекта КГБУ СО «Красноярский центр социального обслуживания населения «Родник» (ранее МБУ «Городской центр социального обслуживания населения «Родник»), функции и полномочия учредителя осуществляет министерство социальной политики Красноярского края, а нежилое здание (спорное, в котором необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности устройство вторых эвакуационных выходов со 2 по 5 этажи с западной и восточной стороны здания учреждения) <...> передано из муниципальной собственности департаментом муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска и принято агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края в собственность Красноярского края.

Право собственности Красноярского края на не жилое здание <...> зарегистрировано 19.02.2020г.

С 29.06.2012г. право оперативного управления на не жилое здание <...> за КГБУ СО «Красноярский центр социального обслуживания населения «Родник» (ранее МБУ «Городской центр социального обслуживания населения «Родник»).

Переход осуществлен на основании постановления Красноярского городского Совета депутатов от 22.10.2019г. №В-81П, распоряжением правительства Красноярского края от 30.12.2019г. №118-р, актом приема-передачи имущества от 31.01.2020г. в связи с чем нежилое здание <...>, находящееся в оперативном управлении МБУ «ГЦСОН «Родник» передано из муниципальной собственности в государственную собственность Красноярского края.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Содержание имущества, не отнесенного к муниципальной собственности, не относится к вопросам местного значения городского округа и не может осуществляться за счет средств местного бюджета города, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случаях: утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

12.01.2021г. определением Ленинского районного суда г. Красноярска, признав, что администрация г. Красноярска обоснованно обратилась в суд с требованиями о прекращении исполнительного производства № возбужденного МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю на основании постановления от 13.11.2020г., нежилое здание <...>, находящееся в оперативном управлении КГБУ СО «Красноярский центр социального обслуживания населения «Родник» передано из муниципальной собственности в государственную собственность Красноярского края, а администрация г. Красноярска не имеет полномочий распоряжаться государственным имуществом, т.е. утрачена возможность исполнения решения суда. С учетом п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ прекращено исполнительное производство № возбужденное МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении должника Администрация г. Красноярска по решению Ленинского районного суда г. Красноярска от 16.10.2019г. по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Городскому центру социального обслуживания населения «Родник», Администрации г. Красноярска, Главному управлению социальной защиты населения администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об исполнении законодательства по пожарной безопасности.

С учетом вышеизложенного оснований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 11.12.2020г. по исполнительному производству № не имеется, оно законное и обоснованное, но с учетом перехода прав собственности и невозможности по уважительной причине исполнить решение суда, освободить администрацию г.Красноярска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № по постановлению от 11.12.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации г. Красноярска в удовлетворении требований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 11.12.2020г. по исполнительному производству №

Удовлетворить требование администрации г. Красноярска, освободить администрацию г.Красноярска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № возбужденному МОСП по ИНХ по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю по постановлению от 11.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Иноземцева