Решение № 2-728/2018 2-728/2018~М-678/2018 М-678/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-728/2018

УИД: 66RS0052-01-2018-000838-98

Гражданское дело № 2-728/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

16 октября 2018 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца – ФИО5,

представителя истца – ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО5 обратилась в Сухоложский городской суд, просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-психолога в ГОУ НПО

«Слободо-Туринское профессиональное училище»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-психолога в ДОУ Совхоза «Сухоложский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-психолога в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №».

Также просит взыскать с ответчика 10 000 рублей в качестве компенсации расходов, связанных с оплатой услуг представителя и 300 рублей в качестве расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УПФ в городе Сухом Логу о начислении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, указанные периоды трудовой деятельности не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ. Истец полагает решение ответчика незаконным, спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

В Списке № 781 значится должность «педагог-психолог» и содержится наименования учреждений, в которых истец осуществляла трудовую деятельность: п.1.1 - образовательные учреждения: школы всех наименований, п.1.8 - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, п.1.9 - учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат. Отсутствие специальных кодов выслуги не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в спорные периоды.

Ответчик представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что спорные периоды работы ФИО5 не могут быть включены в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 работа в должностях педагога-психолога засчитывается только в стаж работы в образовательных учреждениях психолого-педагогической, медико-социальной помощи и адаптации: учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1.3 раздела «Наименование учреждений»), в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п.1.5), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п.1.6), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (1.11), в учреждениях социального обслуживания (п.1.13). Образовательные учреждения, в которых работала истица в спорные периоды не являются учреждениями особой социальной направленности.

Кроме того, согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей н право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (после 01.01.2002) без указания кода выслуги лет (условия для назначения трудовой пенсии) не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы ФИО5 не подтверждаются сведениями работодателя о наличии права застрахованного лица на досрочное назначение пенсии.

Спорный период работы истца в ДОУ Совхоза «Сухоложский» не засчитан, поскольку в разделе «Наименование учреждений» ДОУ не поименовано.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, поскольку ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (ст. 256256 ТК РФ).

Требования истца о взыскании дополнительных расходов на составление искового заявления считают не подлежащими удовлетворению, так как исковое заявление практически копирует Решение УПФ об отказе в установлении пенсии. Учитывая невысокую степень сложности рассмотренного дела, полагаем, что сумма, заявленная истцом, завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.

Впоследствии истцом требования были уменьшены, просит включить в специальный стаж период работы в должности педагога-психолога в ДОУ Совхоза «Сухоложский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.25), в остальной части требования прежние.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО9 просит иск удовлетворить, считает, что истица, как педагог имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО7 в удовлетворении требований просит отказать, настаивала на доводах, изложенных в возражении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.10).

Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности истицы в должности педагога-психолога: в ГОУ НПО «Слободо-Туринское профессиональное училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05.02.29); в ДОУ Совхоза «Сухоложский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.25); в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 11» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.10.19), так как п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 педагог-психолог в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования и в общеобразовательных школах не предусмотрен. Кроме того, период работы в ДОУ Совхоза «Сухоложский» не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в разделе «Наименование учреждений» ДОУ не поименовано.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО5 в спорные периоды она действительно работала в указанных учреждениях в должности педагога-психолога (л.д.11-12).

Перечень учреждений, указанных в п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, является закрытым.

ГОУ НПО «Слободо-Туринское профессиональное училище» значится в п. 1.9 Списка, ДОУ Совхоза «Сухоложский» - п.1.8 Списка, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 11» - п.1.1 Списка.

Поскольку наименования учреждений, в которых истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность, соответствовали п.п. 1.1, 1.9, 1.9 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, то работа истца в качестве педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях не может быть зачтена в специальный стаж.

Тот факт, что учреждения, в которых работала истица в спорный период, являются образовательными, не является основанием для отнесения данных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Доводы истицы, что в ГОУ НПО «Слободо-Туринское профессиональное училище» приходилось работать с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 11» приходилось работать с детьми, имеющими задержки психического развития, соответственно периоды данной работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, суд находит несостоятельными, поскольку названные образовательные учреждения не отнесены к тем учреждениям, которые перечислены в п. 11 вышеназванных Правил.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова