Решение № 2А-485/2017 2А-485/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-485/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 26 сентября 2017 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.

при секретаре Рыбчук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюльганского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения администрацией Городецкого сельсовета полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, принятии их в муниципальную собственность и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Проведенной проверкой установлено, что дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м. <адрес> расположены в границах населенного пункта и на землях населенных пунктов, в настоящее время автомобильные дороги собственника не имеют, документально не оформлены, деятельность по их содержанию и ремонту фактически не осуществляется.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м., <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м. <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. просил суд рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Городецкий сельсовет, глава администрации ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил суд рассмотреть ик прокурора без его участия,исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Поскольку суд не признавал обязательным участие представителей сторон по делу, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ,принято определение о рассмотрении дела без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении иска прокурора Тюльганского района по следующим основаниям.

Согласно информации администрации Городецкого сельсовета Тюльганского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог (улиц) пользования местного значения муниципального образования Городецкий сельсовет». Администрацией оформлено дорог – 6933 метра.

Постановлением администрации Городецкого сельсовета Тюльганского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог (улиц) пользования местного значения муниципального образования Городецкий сельсовет», утвержден перечень автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения муниципального образования Городецкий сельсовет.

Из указанного перечня следует, что автомобильные дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м., <адрес>, администрацией Городецкого сельсовета в собственность не оформлены.

Пунктом 5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации и принятым в соответствии с ними уставом сельского поселения указанный вопрос закреплен за сельским поселением.

Согласно ст. 4 закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Тюльганского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м., <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги по пер. <адрес> протяженностью 100 м., пер. <адрес> протяженностью 400 м., пер. <адрес> протяженностью 200 м. <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2017 года

Судья Н.Н. Власова