Постановление № 5-199/2019 5-199/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-199/2019

Дело № 5-199/19

42RS0023-01-2020-001603-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 7 октября 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский»

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами ФИО2 при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский», расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный район, 0,5 км на север от <адрес>, принадлежащем ООО «Разрез Березовский» установлено, что на опасном производственном объекте Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный») в районе профильных линий № и осевых линий 86200/86600, горизонты +305,0/+338,0 м, протяженностью 600 метров велось внутреннее отвалообразование в 1 квартале2018 года, не предусмотренное «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» (первая очередь)», а так же:1)в районе профилей № и осевых линий 86200/86600, горизонты +305,0/+338,0 м осуществлялась засыпка площадей залегания угольных пластов XXVII, XXX-XXXI, XXXII в.п., XXXII н.п. в границах предоставленного горного отвода, предусмотренных к отработке в последующий период; 2)на внутреннем отвале были установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосе, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств; 3)на отвале отсутствовала схема движения автомобилей; 4) внутренняя бровка ограничительного вала располагалась в призме возможного обрушения; 5)местами в зоне разгрузки не был сформирован в соответствии с паспортом предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях, который служит ориентиром для водителя; 6)работа бульдозера на внутреннем автоотвале не регулировалась специальными знаками и аншлагами; 7)движение по технологической автодороге с внутреннего автоотвала в горную выработку не регулировалось дорожными знаками, предусмотренными правилами дорожного движения (на перекрестке отсутствовали дорожные знаки приоритета); 8) технологическая автодорога на внутреннем автоотвале, не соответствовала действующим строительным нормам и правилам, а именно:не выдержан поперечный профиль дорожного полотна; имелись ямы; 9)на внутреннем автоотвале отсутствовало освещение для обеспечения безопасного ведения горных работ в темное время суток. Формирование отвалообразования в районе профилей № и осевых линий 86200/86600, горизонты +305,0/+338 м протяженностью 600 м было приостановлено приказом ООО «Разрез «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ №. На опасном производственном объекте Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный») ведение горных работ на 2020 год разработано и согласовано с Сибирским управлением Ростехнадзора на основании проекта «Технический проект разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» ООО «Разрез «Березовский» (вторая очередь)», которым не предусмотрено ведение внутреннего отвалообразования в районе профильных линий № и осевых линий 86200/86600.Дальнейшее ведение внутреннего отвалообразования, не предусмотренного Проектом, а так же с нарушениями обязательных норм и правил в области промышленной безопасности в районе профилей № и осевых линий 86200/86600, на гор. +305,0/+338,0 м, протяженностью 600 метров может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

В судебное заседаниегосударственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитники ООО «Разрез «Березовский» ФИО3, ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Разрез «Березовский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону и свидетельству о регистрации № Разрез угольный (участок открытых работ Березовский Южный) ООО «Разрез «Березовский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

В силу 125, 129, 135, 151, 152,154 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", местоположение, количество, порядок формирования и эксплуатации внутренних и внешних отвалов, их параметры должны определяться проектом, запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом, без полученного в установленном порядке разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;высота породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ устанавливаются в проекте расчетами, в зависимости от физико-механических свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования и рельефа местности и несущей способности нагруженных отвалов; горнотранспортное оборудование должно разгружаться на отвале в местах, предусмотренных проектом, вне призмы обрушения (сползания) породы. Размеры этой призмы устанавливаются работниками маркшейдерской службы и регулярно доводятся до сведения лиц, работающих на отвале; на отвалах должны устанавливаться схемы движения транспортных средств. Зона разгрузки должна быть обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки; зона разгрузки должна быть ограничена с обеих сторон знаками. По всему фронту в зоне разгрузки должна быть сформирована в соответствии с проектом породная отсыпка (предохранительный вал) высотой не менее 0,5 диаметра колеса транспортного средства максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Внутренняя бровка предохранительного вала должна располагаться вне призмы возможного обрушения яруса отвала. Высота предохранительного вала должна быть не менее 1 м. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя.

Совершение ООО «Разрез «Березовский» административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ которым применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на отсыпку автоотвала между профилями № и осевыми линиями 86200/86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный», расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Прокопьевский муниципальный район, Новокузнецкий муниципальный район, 0,5 км на север от <адрес> (на участках Новокузнецкого муниципального района)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный»), где ООО «Разрез «Березовский» ведутся горные работы является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовыхактах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица. В качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает привлечение ООО «Разрез Березовский» постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, при дальнейшем ведении работ по отсыпке внутреннего автоотвала, в случае нахождения людей на откосе или вблизи отвала, может возникнуть обрушение откоса уступа, скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «Разрез «Березовский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (юридический адрес: 653212, Кемеровская область-Кузбасс, <...><данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по отсыпке автоотвала между профилями № и осевыми линиями 86200/86600, протяженностью 600 метров опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский Южный»), №, II класса опасности,расположенный по адресу: <адрес>) на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева