Решение № 2А-459/2021 2А-459/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-459/2021

УИД:23RS0045-01-2021-000562-92 К делу №2а-459/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 18 марта 2021 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

представителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности (...) от 02.10.2020 года,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю - ФИО3,

действующей на основании доверенности (...) от 01.10.2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчёте транспортного налога и обязании произвести перерасчёт транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчёте транспортного налога и обязании произвести перерасчёт транспортного налога, согласно которому указала, что 15.06.2019 года, между нею и Л.С.В. заключён договор купли-продажи транспортного средства -Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, VIN (...), гос номер (...). В тот же день транспортное средство было передано покупателю и её право собственности на указанный автомобиль прекратилось с связи с отчуждением другому лицу, однако, налоговым органом ей был начислен транспортный налог на проданный автомобиль за семь месяцев владения в 2019 году, с 31.05.2019 года, по 31.12.2019 года, по налоговому уведомлению от 01.09.2020 года, (...), в размере 24981 рубля. 15.12.2020 года, она обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о перерасчёте транспортного налога в связи с заключённым договором КП от 15.06.2019 года. 21.01.2021 года, ею получен отказ (...) в котором указано, что согласно сведениям, представленным ГИБДД, период владения ею транспортным средством имеет место с 31.05.2019 года, по 17.11.2020 года. Новый владелец автомобиля не перерегистрировал его на себя. В связи с чем, в пересчёте налога ей было отказано. Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что согласно п.1 ст.8 налогового кодекса под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД носит учётный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. То есть, без регистрации автомобиль не может ездить по дорогам общего пользования. Это прописано в законе о безопасности дорожного движения. Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учёта. Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учёта. Таким образом, право собственности на автомобиль возникает с момента передачи его новому собственнику на основании договора купли-продажи; при подписании акта приёма-передачи. Так как она перестала быть собственником ТС с момента подписания договора, то есть с 15.06.2019 года, налоговая инспекция обязана произвести пересчёт налога и направить требование о его уплате новому собственнику. Просит суд: признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС №11 по Краснодарскому краю об отказе в перерасчёте транспортного налога от 21.01.2021 года, (...); обязать Межрайонную инспекцию ФНС №11 по Краснодарскому краю произвести ФИО1 пересчёт налога за фактический период владения транспортным средством Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, VIN (...), гос. номер (...), с 31.05.2019 года, по 15.06.2019 года, с 16.06.2019 года, начисление транспортного налога произвести с Л.С.В..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования и пояснила суду, что Л.С.В. обещал сам снять транспортное средство с учёта. О том, что он этого не сделал им стало известно после того как пришло уведомление об оплате транспортного налога. Л.С.В. поначалу, в ходе телефонного разговора, обещал оплатить данный налог, но потом перестал выходить на связь. Договор купли-продажи транспортного средства между ФИО1 и Л.С.В. заключён 15.06.2019 года. В ноябре 2020 года, транспортное средство снято с регистрационного учёта. Просит суд, удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объёме.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю - ФИО3, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствие положениям п.4 ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Вышеуказанные органы, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Налогоплательщиками налога, в соответствие ст.357 НК РФ, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 НК РФ, транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства налогоплательщика (определение КС РФ от 26.01.2017 года №149-0). В соответствие п.1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Установлено, что транспортное средство зарегистрировано на ФИО1 и после его отчуждения с регистрационного учёта в установленный законом срок не снято, поэтому требование об уплате вынесено законно и обоснованно. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Л.С.В. о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие, против чего участники процесса не возражают.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8 и 9 ст.226 КАС РФ, предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьёй 57 Конституции России, установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствие подп.1 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствие статье 358 Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствие п.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.362 НК РФ, налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 3.1 настоящей статьи.

В силу ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним относится к обязанностям полиции (пункт 19 часть 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года, №3-ФЗ «О полиции»). Данную функцию осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция) (подпункт «в» пункт 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года, №711).

15 июня 2019 года, между ФИО1 и Л.С.В. заключён договор купли-продажи автотранспортного средства - автомобиля Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, VIN <***>, шасси отсутствует, чёрного цвета.

В соответствие п.4 ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определённые взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю на основании данных, поступивших из органов ГИБДД ГУ МВД России был начислен транспортный налог на зарегистрированные в органах ГИБДД на имя ФИО1 транспортные средства и налогоплательщику направлено налоговое уведомление (...) от 01.09.2020 года, согласно которому налогоплательщик был обязан уплатить транспортный налог за 2019 год, за транспортное средство - автомобиль Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, в размере 24981 рубля.

ФИО1 обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчёте налога за транспортное средство Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, в связи с заключённым договором купли-продажи от 15.06.2019 года.

Решением Межрайонной инспекции ФНС №11 по Краснодарскому краю от 21.01.2021 года, (...), в перерасчёте транспортного налога ФИО1 отказано, так как для уточнения информации, указанной ФИО1 в заявлении, инспекцией направлен запрос в ГИБДД ГУ МВД России. Согласно полученному ответу, транспортное средство Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, зарегистрировано на имя ФИО1 с 31.05.2019 года, по 17.11.2020 года.

Согласно п.1 ст.61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствие п.49 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года, №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»), владельцы обязаны снять технику с государственного учёта в случае: прекращения права собственности на технику; списания (утилизации) техники; вывоза техники из Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза. Согласно п.50 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года, №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»), снятие с государственного учёта техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака. Из приведённых норм следует, что регистрация транспортных средств носит учётный характер, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, и сама по себе не является основанием для прекращения или возникновения права собственности, однако, налогоплательщиками транспортного налога в силу ст.357 НК РФ, признаются лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учёта транспортного средства в регистрирующих органах.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года, №2015-О федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

В судебном заседании представитель истца по делу пояснила, что транспортное средство - автомобиль Мерседес-Бенц S 420, 1995 года выпуска, VIN (...), был снят с регистрационного учёта в ноябре 2020 года.

Таким образом, ввиду вышеуказанного в налоговом уведомлении от 01.09.2020 года, (...) транспортный налог за указанное транспортное средство исчислен верно, за семь месяцев фактического владения в 2019 году.

При таких обстоятельствах оснований, в соответствие закону, для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 административные исковые требования к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчёте транспортного налога и обязании произвести перерасчёт транспортного налога - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.