Решение № 2А-133/2019 2А-133/2020 2А-133/2020~М-148/2020 М-148/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-133/2019

Дело № 2а-133/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бенерович О.В. при секретаре Уваровой О.В., с участием помощника прокурора Тернейского района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МОМВД России «Дальнегорский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МОМВД России «Дальнегорский» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ФИО2 приговором Калужского районного суда Калужской области от 17.09.2012 года осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 с.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО2 по решению Тернейского районного суда от 26.11.2019 года установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением административных ограничений. Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, по характеру общительный, ведомый, в состоянии опьянения агрессивен, дерзок. Неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртными напитками. От соседей поступают жалобы на поведение ФИО2 в быту. На профилактические беседы не реагирует. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для установления ФИО2 дополнительных к ранее установленным мер административных ограничений в виде: обязании являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в том числе и участие в них, до окончания срока административного надзора.

Представитель МО МВД России «Дальнегорский» и ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещены надлежащим образом, обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы и представителя административного истца. В связи с чем, на основании ст 272 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Помощник прокурора Тернейского района ФИО6 в своем заключении полагала требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав доказательства, суд находит требования МО МВД России «Дальнегорский», подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приговором Калужского районного суда Калужской области от 17.09.2012 года осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 с.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-23).

Решением Тернейского районного суда от 26 ноября 2019г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им трудовой функции, подтвержденных соответствующим документом; запрета пребывания в барах, ресторанах, ночных клубах, других увеселительных заведениях, где разрешена продажа спиртных напитков в розлив.

В период срока административного надзора ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, в том числе: постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Тернейского судебного района от 29.04.2020 года по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (мелкое хищение) к наказанию в виде административного штрафа; постановлением начальника ОП № 13 МОМВД России «Дальнегорский» от 08 мая 2020 года по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлением судьи Тернейского районного суда от 11.06.2020г. по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с данным административным исковым заявлением.

Данные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления, согласно которым ФИО2 признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административным наказаниям, не обжаловал. Указанные постановления вступили в законную силу.

23.12.2019г. и 13.05.2020г. ФИО7 были вынесены письменные предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора, а также он предупрежден о том, что в случае повторного нарушения общественного порядка, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные обязанности.

ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, по характеру общительный, ведомый, в состоянии опьянения агрессивен, дерзок. Неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртными напитками. От соседей поступают жалобы на поведение ФИО2 в быту. На профилактические беседы не реагирует.

Учитывая то, что ФИО2, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, два и более раза привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, характеризуется посредственно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Предложенные заявителем административные ограничения в виде - обязательства являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, суд считает, что целесообразно установить данные административные ограничения до окончания срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Дальнегорский» к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные решением Тернейского районного суда Приморского края от 26.11.2019г. административные ограничения, до окончания срока административного надзора:

- обязательно являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Остальные ранее возложенные административные ограничения оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.В. Бенерович