Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/2019

(55RS0021-01-2019-000372-35)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

11.07.2019 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе от 30.04.2019 г., в назначении досрочной пенсии ему было отказано, не зачтены в специальный стаж периоды работы с 11.08.1987 г. по 17.12.1987 г. в качестве формовщика <данные изъяты> завода ЖБИ, с 13.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в качестве монтажника кооператива <данные изъяты> в Республики Казахстан, с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г., с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г., в качестве кочегара в <данные изъяты> производственном объединении коммунального хозяйства, с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. в качестве кочегара <данные изъяты> комбината, с 02.12.2006 г. по 30.04.2008 г. в качестве кочегара в ООО <данные изъяты>, с 01.05.2008 г. по 15.01.2010 г. в качестве кочегара в ООО ПКФ <данные изъяты>. Причинами, не позволяющими зачесть данные периоды работы в льготный стаж, ответчика послужило отсутствие сведений о марках котлов, ликвидацию организаций, в которых работал истец, непредставление работодателем сведений о страховом стаже, невозможность подтвердить вид цеха, вид сварки, утрата организациями документов. Считает, что данные причины возникли не по его вине и отказ Пенсионного фонда нарушает его пенсионные права. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку он работал в тяжелых условиях труда. Просил обязать Пенсионный фонд включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, указанные выше периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 22.01.2019 г.

В ходе рассмотрения дела от истца ФИО1 поступили уточнения исковых требований (л.д.115) в которых он, просит возложить на ГУ–УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) обязанность, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г., с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г., в качестве кочегара в <данные изъяты> производственном объединении коммунального хозяйства; с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. в качестве кочегара <данные изъяты> комбината. От включения в специальный стаж периодов работы с 11.08.1987 г. по 17.12.1987 г., с 13.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в качестве формовщика <данные изъяты> завода ЖБИ и монтажника кооператива <данные изъяты> в Республики Казахстан, а так же от периодов работы с 02.12.2006 г. по 30.04.2008 г. в ООО <данные изъяты> и с 01.05.2008 г. по 15.01.2010 г. в ООО ПКФ <данные изъяты> отказался.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что в периоды работы в качестве кочегара он обслуживал водогрейные котлы, которые работали на твердом топливе – каменном угле, иные виды топлива не применялись. Вручную подавался в котельную уголь, удалялись шлак, зола. Котельная № 3 ПО КХ работала в периоды отопительных сезонов, а котельная банно-прачечного комбината работала круглогодично.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, указав, что истцу отказано в назначении льготной пенсии обоснованно. Истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе ОПС 25.12.1999 г. Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем, в периоды 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда. Указанный период не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует должности, поименованной Списком №2, 1991 г. Отсутствуют доказательства того, что истец работал в тяжелых условиях труда и имел полную занятость. Периоды работы истца с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г., с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г. зачтены в специальный стаж, о чем свидетельствует справка от 11.07.2019 г. об уточнении решения. Специальный стаж истца составил 6 лет 1 месяц 26 дней, при необходимом, не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет, что недостаточно для назначения пенсии.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, (в частности в отношении спорных периодов) - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из заявления и материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости 22 января 2019 г.

Согласно решения от 30.04.2019 г. (л.д. 7-11) Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его специальный стаж менее требуемого, периоды работы ФИО1: с 11.08.1987 г. по 17.12.1987 г. – в качестве формовщика в <данные изъяты> Республики Казахстан; с 13.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в качестве монтажника в Кооперативе <данные изъяты> Республики Казахстан; с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г. в качестве кочегара в <данные изъяты> производственном объединении коммунального хозяйства; с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве кочегара <данные изъяты>; с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. в качестве кочегара МУП <данные изъяты>; с 02.12.2006 г. по 30.04.2008 г. в качестве кочегара ООО <данные изъяты>; с 01.05.2008 г. по 15.01.2010 г. в качестве кочегара в ООО ПКФ <данные изъяты> не были включены в его специальный стаж. Специальный стаж работы ФИО1 составил 5 лет 3 месяца 16 дней, страховой стаж - 25 лет 9 месяцев 19 дней.

Согласно справки (л.д.142) Пенсионный фонд уточнил решение об отказе в установлении пенсии, указав, что периоды работы с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г. в качестве кочегара в <данные изъяты> производственном объединении коммунального хозяйства; с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве кочегара <данные изъяты> зачтены в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Специальный стаж истца составил 6 лет 01 месяц 26 дней.

На основании трудовой книжки (л.д. 13-21) 13.10.1997 г. ФИО1 принят кочегаром теплового участка на отопительный сезон в <данные изъяты> производственное объединение коммунального хозяйства, 20.05.1998 г. уволен в связи с окончанием отопительного сезона. 30.09.1998 г. принят в <данные изъяты> муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты>, кочегаром теплового участка на отопительный сезон, 01.04.1999 г. МУП <данные изъяты> реорганизовано в МУП <данные изъяты>, 10.05.1999 г. уволен в связи с истечением срока. 05.09.2002 г. ФИО1 принят на работу в МУП <данные изъяты>, 26.09.2002 г. переведен кочегаром в Банно-прачечный комбинат; 25.06.2003 г. уволен переводом в МУП <данные изъяты>; 26.06.2003 г. принят в МУП <данные изъяты> кочегаром; 01.12.2006 г. уволен, переводом в ООО <данные изъяты>.

Из архивных справок (36,39,41), следует, что в архивном фонде № 37 Управление коммунальных служб района (с 14.10.1982 - ПУЖКХ, с 31.03.1988 - ПО КХ, с 27.08.1997 – МУП «ЖКХ», с 31.03.1999 -МУП «УКСР»), в книгах приказов имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: приказ № 82 от 10.10.1997 г. – 13.10.1997 г. принять кочегаром теплового участка ФИО1 на отопительный сезон; приказ № 51 от 21.05.1998 г. – 20.05.1998 г. уволить кочегара теплового участка ФИО1; приказ № 110 от 28.09.1998 г. – 30.09.1998 г. принять кочегаром теплового участка ФИО1 на отопительный сезон; приказ № 54 от 13.05.1999 г. – 10.05.1999 г. уволить кочегара теплового участка ФИО1 по истечении срока трудового договора.

Согласно архивных справок (л.д. 37,38,40) в лицевых счетах по начислению заработной платы в периоды с октября 1997 г. по май 1998 г., с октября 1998 г. по май 1999 г. имеются сведения о ежемесячном начислении заработной платы ФИО1 – кочегару теплового участка.

Из исторической справки (л.д122-134) следует, что Муромцевское производственное объединение коммунального хозяйства (в дельнейшем МУП «ЖКХ»), оказывало услуги по теплоснабжению.

Приказами (л.д. 97,99,101,103) подтверждаются даты начала и окончания отопительных сезонов в период 1997 -1999 г.г. и соответственно сезонный характер работы истца в должности кочегара Муромцевское производственное объединение коммунального хозяйства (в дельнейшем МУП «ЖКХ»).

Более того согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, особые условия труда ФИО1 в периоды с 13.10.1997 г. по 20.05.1998 г. в качестве кочегара в <данные изъяты> производственном объединении коммунального хозяйства; с 30.09.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве кочегара МУП ЖКХ отражены с кодом 23200000-13786, что дало основания Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить их в специальный стаж истца в досудебном порядке.

Поскольку указанные периоды уже включены в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в этой части, поскольку повторного включения (на основании судебного решения) данные периоды не требуют.

Относительно периода работы истца с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. кочегаром в МУП <данные изъяты>, суд отмечает следующее.

Копией трудовой книжки, личной карточкой формы Т-2 (л.д. 68-71), подтверждается, что истец в спорный период с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. работал в МУП <данные изъяты> в качестве кочегара.

Из архивной справки (л.д.56), следует, что приказом № 84 от 01.12.2006 г. истец уволен переводом в ООО <данные изъяты>.

На основании архивной справки (л.д. 55) в лицевых счетах по заработной плате за период с января по декабрь 2006 г. ФИО1 значатся как кочегар, также за указанный период имеются начисления заработной платы.

Из Устава МУП «Муромцевский банно-прачечный комбинат», в редакции от 30.12.2005 (л.д. 61-66), следует, что предприятие осуществляет банно-прачечное обслуживание населения.

Согласно штатного расписания (л.д. 59), в штате в 2006 г. в МУП «БПК» предусмотрена должность кочегара (6 единиц), но доплата им производится только за ночную работу.

Из Договоров от 20.06.2003 (л.д. 29-32), № 5-хв от 15.01.2006 г. (л.д. 33-35) следует, что в МУП «Банно-прачечный комбинат», передано имущество, находящееся в муниципальной собственности Муромцевского муниципального района Омской области, в том числе: Котел Е-1/9 (2 единицы). Факт наличия в МУП «БПК» паровых котлов Е-1-9 также подтверждается приказами № 19 от 11.04.1996 г., № 91 от 11.09.2002 г. об организации технического надзора; №38 от 13.04.2000 г. об устранении замечаний инспекции Госгортехнадзора (л.д.43-45,49,51). Вместе с тем, вид топлива в вышеуказанных документах не указан.

Из удостоверения (л.д.116) следует, что ФИО1 29.09.2006 г. окончил курсы «Промбезопасность и охрана труда» по профессии оператор (машинист-кочегар) котельной, ему присвоен 3 разряд. ФИО1 допущен к обслуживанию паровых котлов, водогрейных котлов, работающих на твердом и жидком топливе.

Из справки Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 106), следует, что котельные ПО КХ, МУП «ЖКХ» в период с 1997-2006 г.г. работали на твердом топливе (каменном угле). Загрузка угля в бункеры котлов производилась ручным способом. Удаление шлака из котлов – ручное. Марки котлов на квартальных котельных района: КВВ-1,0; КВЖ-2,5; Братск-1,3. (основания выдачи данной справки не указаны).

Суд не может принять во внимание вышеуказанную справку, поскольку на повторный запрос суда Администрация Муромцевского муниципального района Омской области указала, что не располагает сведениями о виде топлива, применявшегося в котельных ПО КХ, МУП «ЖКХ», МУП «УКРС», МУП «Банно-прачечный комбинат» и о марках котлов, поскольку каких-либо документов и материалов, позволяющих установить данную информацию, не имеется.

При этом, обязательным условием досрочного назначения пенсии кочегарам с 01.01.1992 г. является их работа в котельных, использующих уголь и сланец, а также в течение полного рабочего дня.

Тем не менее, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт того, что ФИО1 в период с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г., работал в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе – каменном угле, нет сведений о том, что подача угля и удаление золы производились ручным способом, что котельная работала круглогодично, в связи с чем истец, в силу ст. 56 ГПК РФ, не подтвердил, что был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 (позиция 23200000-13789) с полной занятостью не менее 80% рабочего времени.

В виду отсутствия доказательств о характере выполняемой истцом работы, оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца ФИО1 в связи с отсутствием сведений о характере и условиях работы, суд находит заслуживающими внимания.

Более того факт работы истца в особых условиях труда в период с 01.01.2006 г. по 01.12.2006 г. не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что является дополнительным основанием к отказу во включении данного периода в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г., при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ что делает невозможным включение указанного периода в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2019 г.

Судья

С.С. Мешалова