Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-54/2017

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 01 ноября 2017 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Салова С.В., при секретаре Седловой А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2, действующей по доверенностям от 25 сентября 2017 года № 2 и № 104, рассмотрев административное дело № 2А-54/2017 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты> майора запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором, уточнив свои требования, просит признать действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ЦРУЖО МО РФ), связанные с принятием решения от 16 августа 2017 года № 4/118 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях незаконными, обязать указанное должностное лицо принять её и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях и взыскать с 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 свои требования мотивировала следующим.

В период с 28 апреля 1995 года по 30 ноября 2010 года она проходила военную службу в Вооруженных силах РФ. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 29 ноября 2010 года она уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья и с 30 ноября того же года приказом командира войсковой части <данные изъяты> была исключена из списков личного состава воинской части. Данные приказы она не обжаловала. В период прохождения военной службы жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> она была признана нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства. Перед увольнением с военной службы ее из данных списков никто не исключал, о таком решении никто не уведомлял, с заявлением об исключении из указанного списка она не обращалась. В 2017 году после устного обращения в 4 отдел ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ ей стало известно о том, что она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Далее она обратилась с заявлением в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ о признании её и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях с постановкой на соответствующий учет, однако, ей в этом было отказано. С данным решением она не согласна, так как при обращении в жилищный орган представила необходимые документы, свидетельствующие о признании её нуждающейся в получении жилого помещения и праве состоять на жилищном учете. Кроме того отсутствие её в списках нуждающихся в жилых помещениях является недобросовестным исполнением обязанностей должностными лицами, ответственными за ведение названного учета, и она не может быть лишена права на получение жилья.

В судебном заседании представитель начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ и ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ ФИО2 возражала против административного иска и просила в его удовлетворении полностью отказать, пояснив следующее. ФИО1, будучи уволенной с военной службы и исключенной из списков личного состава воинской части в ноябре 2010 года, обратилась в учреждение с заявлением о постановке её на учёт нуждающихся только в июле 2017 года, то есть через длительный период времени после окончания военной службы. При этом вопрос о постановке на учёт нуждающихся и обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, зависит от факта признания их на момент увольнения нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке. Каких-либо сведений или документов, свидетельствующих о постановке на жилищный учёт в период прохождения военной службы, в управлении не имеется и ФИО1 не предоставлялось. В автоматизированной системе «Учет» данных о ней, как состоящей на таком учете, не имеется. Таким образом, поскольку в настоящий момент административный истец уже утратил статус военнослужащего, то она не может быть принята на соответствующий учёт.

Определением 101 гарнизонного военного суда от 02 октября 2017 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и в качестве заинтересованного лица – войсковая часть <данные изъяты>.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо - командир (представитель) войсковой части <данные изъяты> в суд не прибыли.

Как следует из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от 9 октября 2017 года № 13/1013 документов, касающихся обеспечения ФИО1 жилым помещением, в воинской части не сохранилось.

Из копии послужного списка ФИО1 видно, что она проходит военную службу по контракту с апреля 1995 года.

Как усматривается из копии листа беседы майора ФИО1 от 01 октября 2010 года, она просит не увольнять и не исключать её из списков части без предоставления жилья по избранному месту жительства.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 29 ноября 2010 года № 017 следует, что майор ФИО1 досрочно уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части 93766 от 30 ноября 2010 года № 237 майор ФИО1 с 30 ноября 2010 года исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно копии карточки программного обеспечения АИС «Учет» ФИО1 снята с учета нуждающихся в служебном жилом помещении с 07 мая 2001 года. Каких-либо иных сведений о её нахождении на учете нуждающихся в жилом помещении не имеется.

Из копии справки военного комиссариата Оренбургской области от 17 ноября 2015 года № 656 следует, что в личном деле майора запаса ФИО3 в качестве членов семьи указаны: муж – ФИО6 и дочь ФИО9

Согласно справке администрации МО ЗАТО ФИО4 Оренбургской области от 23 июня 2017 года № 136, ордера № 13730 от 26 сентября 2001 года и копии финансового лицевого счета № <***> ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м. Указанное жилое помещение согласно данным архива 62 ЭТК предоставлено на общих основаниях, в списках служебных квартир не значится. Жилое помещение находится в муниципальной собственности, приватизации, бронированию не подлежало.

Из копии заявления от 10 июля 2017 года следует, что ФИО1 обратилась в 4 отдел ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ с просьбой о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно копии решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от 16 августа 2017 года № 4/118 ФИО1 на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отсутствием статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права военнослужащих на признание нуждающимся в жилом помещении, в период предшествующий увольнению административного истца в военной службы, регламентировался «Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80.

Согласно пункту 1 указанной Инструкции вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закреплённого за Министерством обороны Российской Федерации, решались по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и этой Инструкцией.

Согласно пункту 26 Инструкции, учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учёта жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Вместе с тем, документов, достоверно свидетельствующих о том, что ФИО1 в период прохождения военной службы, была признана в установленном порядке нуждающейся в получении жилья и состоит на соответствующем учете в настоящее время в суд не представлено.

Кроме того, в связи с утверждением Министром обороны Российской Федерации Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приказ МО РФ от 30 сентября 2010г. №1280), ранее действовавший приказ от 15 февраля 2000г. №80 утратил силу.

Как следует из п. 1 Инструкции нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма могут быть признаны военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 5 указанной Инструкции решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

В соответствии с п. 2 приказа Министра Обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства Обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченный орган, к которым также относится Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на момент подачи ею заявления в жилищный орган не обладала статусом военнослужащего, поскольку была уволена с военной службы 30 ноября 2010 года.

Указанное обстоятельство исключало возможность рассмотрения данным органом вопроса, связанного с постановкой заявителя на учет нуждающихся в получении жилых помещений, так как 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, в силу требований указанного выше приказа Министра обороныРФ № 1280, обладает полномочиями по решению этих вопросов только в отношении военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что постановка ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, была возможна при соблюдении определенных обязательных условий, к числу которых относится признание в установленном порядке, военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения до увольнения с военной службы, однако, в ходе судебного заседания такового установлено не было, а потому, довод административного истца о нераспорядительности должностных лиц суд отвергает.

Основываясь на приведённых нормах законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных заявленных требований, суд находит, что вопреки мнению заявителя она в настоящее время не может быть принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях поскольку, вышеуказанные нормы регулируют порядок признания нуждающимися военнослужащих, следовательно, на неё распространены быть не могут.

В связи с тем, что на момент обращения в жилищный орган с заявлением ФИО1 таковым статусом не обладала то, ей обосновано было отказано по этому основанию в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, суд не находит основания для вывода о нарушении начальником 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ жилищных прав ФИО1, равно как не находит и оснований для возложения на данный орган обязанности по принятию её на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения № 4/118 от 16 августа 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий по делу С.В. Салов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.