Решение № 2-363/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-363/2019;)~М-344/2019 М-344/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-363/2019

УИД №

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года


Р Е Ш Е Н И Е

именем российской федерации

п.г.т. Тугулым 21 января 2020 года.

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

с участием прокурора Тугулымского района Битюкова Г.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2020 по иску ФИО4 ФИО16 к Администрации Тугулымского городского округа, ФИО3 ФИО17 о признании права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма, о расторжении договора социального найма, по встречному иску Администрации Тугулымского городского округа к ФИО4 ФИО18 об устранении препятствий пользования жилым помещением, путем выселения из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа, ФИО5 о признании права пользования жилым помещением с заключением договора найма, о признании членом семьи, о расторжении договора найма.

Свои требования, мотивирует тем, что в спорном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> она проживает около 25 лет. Вселилась вместе с малолетней дочерью с согласия основного нанимателя ФИО1 в качестве сожительницы. В течение всего времени проживания она содержала указанное жилое помещение, оплачивала коммунальные платежи, заменила старые окна на новые, переустроила печное отопление, перестелила изгнивший пол. В 2009 году она выписалась с места регистрации <адрес> и решила зарегистрироваться в спорном жилом помещении, основной наниматель ФИО1 был на это согласен. Почти около года она пыталась осуществить юридическую процедуру регистрации по мету проживания, но ей в этом было отказано, основанием отказа на регистрацию был факт отсутствия заключения брака между ней и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скоропостижно скончался. В настоящее время она проживает в спорном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей вручили предписание об освобождении жилого помещения, в связи с тем, что на указанное помещение заключен договор найма между Администрацией Тугулымского округа и ФИО3 ФИО19. Она считает, что за время своего проживания в спорном жилом помещении она приобрела право пользования, так как содержала жилое помещение в надлежащем виде, улучшала за счет своих средств, вела общее хозяйство с основным нанимателем. Она не имеет своего жилья в собственности. Являясь пожилым человеком, не имеет возможности приобрести жилье, и фактически после выселения останется на улице. Зарегистрирована в жилом помещении у сына, у которого своя семья состоит из 5 человек.

Просит расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тугулымского городского округа и ФИО3 ФИО20 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать ее членом семьи нанимателя ФИО1, признать за нею право пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Тугулымского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Администрацией Тугулымского городского округа, в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, подан встречный иск к ФИО4 с требованием об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> путем выселения ФИО4 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано о том, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являлся ФИО1. В соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решения органа местного самоуправления. Органом местного самоуправления - Администрацией Тугулымского городского округа, не принималось решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Под ведением общего хозяйства, следует, в частности понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие родственные отношения, постоянное совместное проживание и ведение общего хозяйства с первоначальным нанимателем. Исключительность данного случая не подтверждена материалами дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике по применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Сам по себе факт проживания в настоящий период истца в спорном жилом помещении не является основанием для признания того, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением. Таким образом, ответчик по настоящему встречному иску проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику. Таким образом, на основании ходатайства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, документов, подтверждающих основания для распределения жилого помещения, списка очередности граждан состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по населенному пункту - <адрес>, данное жилое помещение было распределено ФИО3 ФИО21 и членам ее семьи (распоряжение администрации от 30.09.2019г.№-р). В настоящее время ФИО7 лишена возможности вселиться в спорное жилое помещение в связи с тем, что оно незаконно занято ответчиком. Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования администрации Тугулымского городского округа не признала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Также суду пояснила, что с ФИО1 она проживала в фактических брачных отношениях, вселилась к нему вместе с малолетней дочерью, они вели совместное хозяйство. Хотела зарегистрироваться в данном жилом помещении, для чего совместно с ФИО1 они обращались в <адрес>», но ей было отказано, по причине того, что брак между ею и ФИО1 не был зарегистрирован. После этого она вынуждена была вновь зарегистрироваться в жилое помещение к сыну.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО6 (истец по встречному иску) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования ФИО4 не признала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Ответчик по первоначальному иску ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО4 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, она желает заехать в данный жилой дом.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Тугулымскому району ФИО8, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, учитывая несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Техник» ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании указала, что по адресу <адрес>, <адрес> нанимателем жилого помещения был ФИО1 по договору социального найма с момента передачи жилого фонда в обслуживание <адрес>». Договор социального найма с нанимателем заключен с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ договор был расторгнут, в связи со смертью нанимателя. В адрес <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений о регистрации в указанном жилом помещении других членов семьи не поступало. Наниматель был зарегистрирован один, информации о том, что с ним кто-то проживал в этот период, не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ТГО было направлено ходатайство о распределении выше указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено распоряжение Администрации ТГО о заключении договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Тугулымского района Битюкова Г.А., полагавшего, что исковые требования Администрации Тугулымского городского округа удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме, а исковые требования Администрации Тугулымского городского округа не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма с <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ордера на имя ФИО1 в <адрес> не найдено. Справка дана на основании похозяйственной книги № №

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности.

Из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма был расторгнут в связи со смертью нанимателя ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ года в спорном жилом помещении совместно с ФИО1 по день его смерти проживала ФИО4 в качестве сожительницы со своей малолетней дочерью. ФИО4 обращалась в <адрес> просьбой о регистрации ее в указанном жилом помещении, в чем ей было отказано по причине отсутствия с нанимателем ФИО1 регистрации брака. Истец ФИО4 иного жилья не имеет, в настоящее время в квартире проживают истец ФИО4 с дочерью.

В материалы дела ФИО4 представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

На основании представленных суду доказательств, суд пришел к выводу, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, проживала с ним одной семьей, пользуется квартирой в течение длительного периода времени, производит оплату жилищно-коммунальных услуг по спорному адресу, производит необходимый ремонт. Данный факт подтверждается письменными доказательствами, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Таким образом, ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем с ней надлежит заключить договор социального найма, в силу следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО4 в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая, что ФИО4 была вселена нанимателем в жилое помещение на законных основаниях, порядок вселения нарушен не был, длительно, на протяжении 25 лет постоянно проживала в спорном жилом помещении с согласия нанимателя, состояла с ним в фактических брачных отношениях, вела с ним совместное хозяйство, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, совместно с ним проживала в этом жилом помещении, производила оплату жилищно-коммунальных услуг, несла бремя содержания жилого помещения, после смерти нанимателя ФИО1 с ФИО4 должны быть продолжены отношения социального найма спорного жилого помещения, так как она приобрела равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании ее членом семьи ФИО1, признании за ней права пользования жилым помещением.

Также, подлежит удовлетворению и требование истца ФИО4 о возложении на ответчика обязанности, заключить с ней договор социального найма, так как в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Доводы представителя ответчика ФИО6 в части того, что порядок вселения ФИО4 в спорное жилое помещение был нарушен, суд находит не основанными на законе. Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО4 вселилась совместно с дочерью в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст.54 ЖК РСФСР, согласие наймодателя, для вселения иных лиц, не требовалось. Необходимо было письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На период вселения ФИО4 к ФИО1, последний проживал один.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 была вселена в качестве члена семьи нанимателя, вела с ним совместное хозяйство, необоснованными являются доводы представителя ответчика в части того, что между ФИО4 и ФИО23 не был зарегистрирован брак, родственные отношения не подтверждены.

Кроме того, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и факт того, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от участия в приватизации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время она постоянно проживает в качестве члена семьи нанимателя в спорном жилом помещении, из данного жилого помещения не выезжала, отказ от участия в приватизации в данной ситуации, не имеет юридического значения и не влияет на результат рассмотрения дела.

Относительно требования истца ФИО4 о расторжении договора социального найма заключенного с нанимателем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", закреплено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что при заключении оспариваемого договора нарушены права ФИО4, которая в установленном порядке была вселена в спорное жилое помещение, проживала в нем на протяжении 25 лет в качестве члена семьи нанимателя. Нашел подтверждение факт того, что ФИО4 совместно с нанимателем ФИО1 обращалась в <адрес> с целью регистрации ее по месту жительства, однако ей было отказано по причине отсутствия зарегистрированного брака с нанимателем. Наймодатель – <адрес> (уполномоченный собственником жилого помещения распоряжением Администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ), не мог не знать данных обстоятельств при заключении договора социального найма с ФИО5

В связи с изложенным, договор социального найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО5 является недействительным.

Поскольку суд установил, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, порядок вселения ее в жилое помещение был соблюден, и с нею надлежит заключить договор социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска Администрации Тугулымского городского округа к ФИО4 об устранении препятствий пользования жилым помещением, путем выселения из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО24 к Администрации Тугулымского городского округа, ФИО3 ФИО25 о признании права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма, о расторжении договора социального найма - удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Тугулымского городского округа и ФИО3 ФИО26 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО4 ФИО27 членом семьи нанимателя и признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность заключить с ФИО4 ФИО28 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации Тугулымского городского округа к ФИО4 ФИО29 об устранении препятствий пользования жилым помещением, путем выселения из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.