Решение № 2-1862/2018 2-1862/2018~М-1586/2018 М-1586/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1862/2018

Дело №2-1862/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шалагиной Т.В.,

при секретаре Епимаховой С.А., с участием

прокурора Семеновой А.В.,

представителя ответчика ФИО1 (на основании учредительных документов, приказ заместителя Главы Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №51» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБДОУ «Детский сад №51» с требованием о возложении на ответчика обязанности оснастить медицинский блок образовательного учреждения медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв.Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №822н: ширмой медицинской – 1 шт., столиком манипуляционным – 1 шт., секундомером – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных средств для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт. в срок до 01.06.2019 года. Отсутствие в медицинском блоке учреждения требуемого законом медицинского оборудования ведет к нарушению прав воспитанников на охрану здоровья в период обучения и воспитания при пребывании в образовательном учреждении.

Представителем третьего лица ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которому Главой муниципального образования «Город Ижевск» 05 августа 2016 года утвержден План мероприятий («дорожная карта») Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска по оснащению оборудованием медицинских кабинетов в соответствии с федеральным законодательством, финансирование на приобретение наименований, указанных в Стандарте оснащения в 2016, 2017 и 2018 годах. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В. требование поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, не оспаривая наличие в учреждении медицинского блока и обоснованность требования, пояснила о невозможности его исполнения, поскольку ответчик является бюджетной организацией, денежные средства на оснащения медицинского блока не выделялись, обращалась с соответствующей заявкой в Администрацию.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

МБДОУ «Детский сад №51» является некоммерческой организацией, бюджетным дошкольным образовательным учреждением (пункты 1.1-1.2 Устава).

Согласно пунктам 1.4 и 1.5 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава муниципальное имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления на основании распорядительного акта Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: 1) имущество, закрепленное в установленном законом порядке за Учреждением; 2) субсидии, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; 3) бюджетные инвестиции из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации; 4) доходы, полученные от приносящей доход деятельности; 5) средства спонсоров и добровольные пожертвования от физических и юридических лиц; 6) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (п.5.6 Устава).

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту «Федеральный закон №273-ФЗ») установлено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту: «Порядок»).

Согласно пунктам 4,5,6,7 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Пунктом 11 Порядка установлен стандарт оснащения образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, в числе которых ширма медицинская – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт., секундомер – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных средств для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт. Отсутствие в медицинском кабинете ответчика указанного имущества установлено исследованным в судебном заседании письмом заведующей МБДОУ «Детский сад №51» от ДД.ММ.ГГГГ №, представителем ответчика не оспорено.

Представленный третьим лицом суду утвержденный Главой муниципального образования «Город Ижевск» 05.08.2016 года План мероприятий («дорожная карта») Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска по оснащению оборудованием медицинских кабинетов не исключает обоснованность требования истца до фактического исполнения предусмотренных указанным Планом мероприятий. Невыполнение ответчиком установленной законом обязанности свидетельствует об обоснованности рассматриваемого требования.

Приведенный представителем ответчика довод отсутствия финансирования для оснащения медицинского кабинета оборудованием и имуществом не исключает сделанный судом вывод, поскольку не является основанием для освобождения ответчика от установленной законом обязанности. Указанный прокурором в исковом заявлении срок для исполнения обязанности по оборудованию медицинского блока учреждения (до 01.06.2019 года), суд полагает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требование прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №192» о возложении обязанности удовлетворить полностью.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №51» обязанность в срок до 01 июня 2019 года оснастить медицинский блок образовательного учреждения медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв.Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №822н: ширмой медицинской – 1 шт., столиком манипуляционным – 1 шт., секундомером – 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных средств для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Т.В.Шалагина

Справка: Решение в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Шалагина