Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Дело № 2а-391/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения <данные изъяты> к Отделу службы судебных приставов по <данные изъяты> районам УФССП по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2016 года по гражданскому делу № 2-1609/2016, вступившим в законную силу, администрация городского поселения <данные изъяты> обязана предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> площадью не менее 15 кв.м.

В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке исполнительный лист был передан в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по <данные изъяты> районам УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство. Должнику был установлен срок для исполнения решения суда в 5 дней.

Решение не исполнено до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по <данные изъяты> районам УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения <данные изъяты> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрация городского поселения <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения <данные изъяты> по доверенности ФИО5 заявленное требование поддержала и пояснила, что решением Ростовского суда от 28 ноября 2016 года администрация городского поселения <данные изъяты> обязана предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> площадью не менее 15 кв.м.

Из-за отсутствия свободного жилья и денежных средств в бюджете решение суда в установленный срок исполнено не было. В связи с этим судебным приставом – исполнителем с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Просит уменьшить его в связи с тем, что у администрации городского поселения финансирования не достаточно для исполнения решений суда. Также просит принять во внимание, что на протяжении всего времени администрацией в рамках своих полномочий предпринимались все действия, направленные на исполнение решения суда, но вследствие уважительных причин, вызванных препятствиями, находящимися вне контроля администрации, исполнить решение суда в установленные сроки не представилось возможным. Администрация неоднократно обращалась в Муниципальный совет городского поселения <данные изъяты> о выделении денежных средств во исполнение указанного решения, но в этом было отказано. ФИО2 предлагалось жилое помещение на ул. <адрес>, но он отказался.

Судебный пристав- исполнитель ФИО6 с требованием администрации не согласилась, пояснив, что данное решение суда не исполняется длительное время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В силу ч.ч.11,12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Он устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст. 112).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <данные изъяты> районам УФССП по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Предметом требований в рамках данного исполнительного производства является возложение на администрацию городского поселения <данные изъяты> предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> площадью не менее 15 кв.м.

Постановлением должникам был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией в добровольном порядке не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем было принято постановление о взыскании с администрации поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Истец указывает на невозможность исполнить решение суда в установленные сроки в связи с отсутствием свободного жилого помещения и финансирования бюджетом.

Ч.ч.6 и 7 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора законно и обоснованно, однако, имеются основания для уменьшения размера такого сбора на 1/4 часть, т.е. до 37 500 рублей.

При этом суд принимает во внимание характер требуемых действий от администрации городского поселения <данные изъяты>, финансирование которых осуществляется местным бюджетом, процедуру выделения денежных средств, количество исполнительных производств о предоставлении жилых помещений гражданам на основании решений суда, а также конкретные действия должника, которым принимаются все разумные меры к исполнению решения суда. Данные обстоятельства являются существенными.

В связи с этим заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации городского поселения <адрес> на основании постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по <данные изъяты> районам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству о понуждении администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО2 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: