Решение № 2-3093/2025 2-334/2026 2-334/2026(2-3093/2025;)~М-2898/2025 М-2898/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-3093/2025

Дело №2-334/2026 (№2-3093/2025)

УИД 34RS0001-01-2025-006105-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 03 марта 2026 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Мариловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее — Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) обратилось в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит:

- признать противоправными действиями ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресам: <адрес>

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресам: <адрес>

- обязать ИП ФИО1 в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области указало, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) (далее ГИС МТ) в сети «Интернет» выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

При мониторинге раздела «Разрешительный режим» в ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 за период с 03 августа 2025 г. по 02 сентября 2025 г. выявлено 6990 отклонений по товарной группе «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» при реализации по адресам: <адрес> вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки – «Продажа товара без проверки КМ».

Повторно в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения: за период с 20 сентября 2025 г. по 19 октября 2025 г. выявлено 5 385 отклонений по товарной группе «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» при реализации по адресам: <адрес>, вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки – «Продажа товара без проверки КМ».

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона в области защиты прав потребителей. В адрес ИП ФИО1 выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28 октября 2025 г. (исх.№ от 28 октября 2025 г.). Возражений со стороны ответчика на объявленное предостережение также не поступило.

Поскольку мер к устранению таких нарушений ИП ФИО1 не принимается, о чем свидетельствуют текущие сведения Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал, суду пояснил, что ко дню рассмотрения настоящего дела судом должных мер со стороны ответчика к устранению выявленных нарушений не принимается.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился и явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела, извещен заблаговременно по правилам ст. 113 ГПК РФ заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации. От получения направленной ему заказной судебной корреспонденции с вложением судебной повестки уклонился, ввиду чего та определена оператором почтовой связи к возврату в суд за истечением срока хранения, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение ответчика надлежащим.

Об уважительности причин неявки ответчик суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Причины неявки ответчика судом признаны неуважительными, что в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено ч. 1 ст. 495 ГК РФ и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей).

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

По смыслу приведенных норм закона целью обращения в суд является прекращение противоправных действий продавца в отношении неопределенною круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17.

Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 40 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абз. 7 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц (пункт 2 часть 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (часть 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Правовые основы производства и оборота алкогольной спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По смыслу ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пунктам 7, 13.1, 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что с 29 июня 2020 г. ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах».

В ходе проведения контрольного мероприятия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на сайте https://gov.crpt.ru в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак" (далее – ГИС МТ) в разделе «Разрешительный режим» специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области выявленные многочисленные факты продажи в торговых точках ИП ФИО1, расположенных по адресам: <адрес>, алкогольной продукции без проверки кода маркировки.

Так, согласно акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 04 сентября 2025 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что в период с 03 августа 2025 г. по 02 сентября 2025 г. в ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» за ИП ФИО1 числится 6 990 отклонений по факту продажи пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков без проверки кода маркировки в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес> Причинами отклонения от разрешительного режима является продажа алкогольной продукции без проверки кода маркировки.

28 октября 2025 г. по результатам повторного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что в период с 20 сентября 2025 г. по 19 октября 2025 г. в ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» за ИП ФИО1 числится 5 385 отклонений по факту продажи пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков без проверки кода маркировки в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>. Причинами отклонения от разрешительного режима является продажа алкогольной продукции без проверки кода маркировки.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес ИП ФИО1 по почте были направлены предостережения № от 04 сентября 2025 г. и № от 28 октября 2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, а именно о недопустимости продажи слабоалкогольной продукции без проверки кода маркировки.

Согласно отчетам об отслеживании, направленное 05 сентября 2025 г. почтовое отправление с вложением предостережения № от 04 сентября 2025 г. (ШПИ №) не было получено ИП ФИО1 и возвращено отправителю 07 октября 2025 г. за истечением срока хранения. Направленное 29 октября 2025 г. почтовое отправление с вложением предостережения № от 28 октября 2025 г. (ШПИ №) также не было получено ИП ФИО1 и возвращено отправителю 31 октября 2025 г. за истечением срока хранения.

Документально подтверждено, что к настоящему времени должных мер к устранению нарушений обязательных требований со стороны ответчика не принимается, объективным подтверждением чему служат предоставленные суду стороной истца текущие сведения из государственной информационной системе мониторинга "Честный знак" о розничной продаже слабоалкогольной продукции в вышеуказанных торговых точках ИП ФИО1 без проверки кода маркировки.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факты многократной реализации в вышеуказанных торговых точках ИП ФИО1 алкогольной продукции без проверки кода маркировки в нарушение установленных законом обязательных требований нашли свое объективное подтверждение, суд находит обоснованным признание осуществления ответчиком розничной реализации слабоалкогольной продукции без проверки кода маркировки в режиме онлайн по адресам: <адрес> качестве противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку такие действия бесспорно ущемляют права широкого круга потребителей, так как создают реальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и опасность наступления для потребителей вредных последствий, с возложением на ответчика обязанности по прекращению таких противоправных действий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области при подаче настоящего иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 3 000 руб. на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности по прекращению противоправных действий - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресам: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресам: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение десятидневного срока с момента вступления настоящего решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным образом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Алексеева И.В.

Решение вынесено в окончательной форме 18 марта 2026 года.

Судья Алексеева И.В.