Решение № 2А-1543/2024 2А-1543/2024~М-642/2024 А-1543/2024 М-642/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1543/2024

Дело №а-1543/2024

УИД 05RS0№-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 14 мая 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации ГО «<адрес>», главе администрации ГО «<адрес>» ФИО5 о признании незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, обязании в надлежащем порядке рассмотреть обращение,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>», Главе ГО «<адрес>» ФИО5 о признании незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и обязании в надлежащем порядке рассмотреть обращение, указывая, что он обратился к административному ответчику с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) заместителя главы ГО «<адрес>» ФИО6 и начальника отдела строительства и архитектуры ФИО7 В надлежащем порядке обращение не было рассмотрено и надлежащего ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок не дала. Указанное бездействие нарушает право истца на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и нарушает нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и обязании главу администрации ГО «<адрес>» ФИО5 в надлежащем порядке рассмотреть обращение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации ГО «<адрес>», главы администрации ГО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, указывая, что на обращение ФИО2 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ и направлен в адрес административного истца, ответ был получен адресатом, что подтверждается уведомлением о вручении. Кроме того, на обращение истца был дан дополнительный ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом ФИО2 в адрес главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5 была направлена жалоба, что подтверждается почтовой квитанцией, датированной ДД.ММ.ГГГГ.

Данная жалоба согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором № получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных административным ответчиком сведений, рассмотрение жалобы поручено ФИО8

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права следует, что обращение ФИО2 подлежало рассмотрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного представителем ответчика письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что обращение ФИО2 рассмотрено не в полном объеме и ему дан ответ первым заместителем главы администрации ГО «<адрес>» ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ был направлен дополнительный ответ на обращение ФИО2, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным административным ответчиком уведомлением о вручении.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено и ему дан ответ не в установленный законом срок.

Данный факт в судебном заседании также не отрицал представитель административных ответчиков ФИО4

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт рассмотрения обращения ФИО2 в установленный законом срок материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО2, как того требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан", рассмотрено за пределами установленного законом срока, в связи с чем, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и обязании в надлежащем порядке рассмотреть обращение, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие главы администрации ГО «<адрес>» ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении в установленный срок обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>