Решение № 2-1920/2025 2-7933/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-1920/2025

К делу № 2-1920/2025г.

УИД: 66RS0006-01-2024-004945-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 22 января 2025 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующей судьи Востряковой М.Ю.

при секретаре Тарасовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга к ФИО5 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ФИО7 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135-03 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя – иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения дохода индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

В соответствии с п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 27 Правил получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

Согласно п. 27(1) Правил Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий.

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 Правил.

Согласно п. 12 Правил при наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получить сведения, необходимые для сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются от обязанности представления документов, указанных в п. 27 Правил.

На основании заявления ФИО8. от 08.04.2016 Уполномоченным органом было принято решение № № от 20.04.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на период с апреля 2016 по сентябрь 2016 в размере 23 450. 97 руб.

В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № № от 17.05.2016, № № от 16.09.2016, № № от 27.09.2016 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2016 по сентябрь 2016, при этом размер субсидии составлял 20 211,64 руб.

На основании заявления ФИО9 от 11.10.2016 Уполномоченным органом было принято решение № № от 18.10.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на период с октября 2016 по март 2017 в размере 34 251, 72 руб.

В связи с изменением прожиточного минимума, изменением стандарта стоимости ЖКУ, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения №№ от 28.03.2017, №№ от 25.04.2017 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2016 по март 2017, при этом размер субсидии составил 31 689, 82 руб.

На основании заявления ФИО11 от 17.03.2017 Уполномоченным органом было принято решение №№ от 03.04.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на период с апреля по сентябрь 2017 в размере 24 547, 34 руб.

В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения № № от 25.04.2017, №№ от 18.05.2017, №№ от 21.09.2017, №№ от 26.09.2017 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2017 по сентябрь 2017, при этом размер субсидии составил 21 862, 00 руб.

На основании заявления ФИО10. от 22.09.2017 Уполномоченным органом было принято решение №№ от 12.10.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на период с октября 2017 по март 2018 в размере 28 459, 14 руб.

В связи с изменением прожиточного минимума, изменением фактических расходов Уполномоченным органом было принято решение №№ от 27.03.2018 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2017 по март 2018, при этом размер субсидии составил 32 266, 88 руб.

Согласно п.32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п.11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

При подаче вышеуказанных заявлений о предоставлении субсидии ФИО12 к заявлениям прилагала справки о доходах за 2015-2017 г.г..

С целью проверки сведений о доходах заявителя Уполномоченным органом был направлен запрос в ФНС.

В соответствии с ответом ФНС от 28.09.2018 сведения о доходах ФИО13. за 2017 года подтверждаются, по сведениям о доходах за 2016 год установлены расхождения (есть сведения ЕМУП БПК «Жемчужина»).

В связи с предоставлением получателем субсидии и (или) членам его семьи заведомо недостоверной информации Уполномоченным органом были приняты решения о прекращении предоставления субсидии и перерасчете суммы субсидий, предоставляемых за период с апреля 2016 по сентябрь 2016 года, с октября 2016 года по март 2017 года, с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года.

Всего по 4 заявлениям ФИО14 с учетом перерасчета начислено субсидий на сумму 32 266, 88 руб. Фактически выплачено субсидий на сумму 106 030, 34 руб. Сумма переплаты составила 73 763 руб. 46 коп.

Согласно п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств, они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.11.2018 года, ФИО15 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии ФИО18А. в бюджет не возвращена.

Просит суд: взыскать с ФИО16 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга денежные средства в размере 73 763 руб. 46 коп.

Представитель истца - Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено.

Ответчик ФИО17 судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы письменного отзыва на исковое заявление, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга к ФИО20 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135-03 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

Судом установлено, что по заявлениям ответчика ФИО21 с учетом перерасчета, последней начислено субсидий на сумму 32 266, 88 руб. Фактически выплачено субсидий на сумму 106 030, 34 руб. Сумма переплаты составила 73 763 руб. 46 коп.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции от 27.02.2017г.) Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно п.12. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 - При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В материалы дела стороной истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих вину ответчика в необоснованном получении субсидии.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в своем возражении ссылается на тот факт, что ее вины, как получателя пособия в рассматриваемом случае нет, так как все документы были представлены должным образом. Орган, назначающий и выплачивающий пособие мог самостоятельно и до назначения пособия по заявлению Ответчика проверить представленные документы, запросить в компетентных органах информацию и сверить с представленными документами. Следовательно, органом, назначающим пособия, при принятии документов должны оцениваться представленные заявителем сведения и при наличии сомнений специалист указанного органа принимает меры по проверке информации.

В ответе на обращение № 19.07-13/4262 от 23.07.2024г. - «Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга были направлены запросы в Федеральную налоговую службу России для проверки полноты и достоверности представленных сведений о доходах за 2016, 2017г.».. Соответственно у Истца была возможность своевременно запрашивать и получать необходимые сведения о заявителе.

Так же, в соответствии с п. 14 Постановления, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. При этом Ответчику не было отказано в предоставлении субсидии, следовательно все представленные документы были проверены, а запросы из уполномоченных органов получены.

Более того, как следует из ответа на обращение № 19.07-13/4262 от 23.07.2024 г. - сведения о полноте и достоверности доходов Ответчика за 2016г. не подтверждены, установлено что информация о доходах 2016г указана не в полном объеме. При этом, Истец не указывает как полученные из ФНС сведения за 2016г. могли бы повлиять на решение о предоставлении субсидии, и по какой причине принято решение о прекращении предоставления субсидии по заявлению от 17.03.2017г.

Касаемо трудоустройства в ЕМУП банно-прачечный комбинат «Жемчужина» ответчик пояснила, что в данном случае это была ее кратковременная подработка, и как трудоустройство по основному месту она не рассматривала. Более того, в апреле 2016г. она фактически там уже не работала, и подавая заявление на предоставление субсидии не считала что необходимо предоставлять сведения о доходах которые получила ранее. Какого-либо умысла скрыть доходы у нее не было. На момент подачи заявлений Ответчику, иного дохода, кроме указанного, у нее не было и это подтверждается ответом Пенсионного фонда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В соответствии с п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что письмо № 07-15/002/2653 о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств было направлено Истцом в адрес Ответчика почтовым отправлением 23.11.2018 года. Таким образом, Истцу о нарушении его прав было известно уже в 2018г., а исковое заявление к Ответчику было подано 30 августа 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления судебного департамента Свердловской области Орджоникидзевского районного суда, то есть за пределами срока исковой давности.

От ответчика ФИО22 поступило ходатайство о применении истечения срока исковой давности.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таком положении, с учетом заявленного ходатайства ответчика о применении истечения срока исковой давности, суд считает, что исковое заявление Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга, ИНН № к ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2025 г.

Председательствующая: М.Ю. Вострякова