Решение № 2-595/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-595/2018;)~М-712/2018 М-712/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-595/2018

Дело № 2-78/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Покровск 04 февраля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично,

при секретаре Слепцовой О.И., с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6 по доверенности, представителя ответчика – администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 в интересах ФИО1 к администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и о возложении обязанности на администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 во время паводка проживал по адресу: <адрес> и был включен в акт обследования частного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Однако, ему было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка, ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. Считает, что отказ в признании ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Октемский наслег», и во включении его в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, выплачиваемых из бюджета РС(Я) и федерального бюджета является незаконным. Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации; обязать администрацию МР «Хангаласский улус» признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Октемский наслег», и включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате последствий весеннего половодья, а также в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий весеннего половодья.

Письменным заявлением представитель истца уточнил пункт 2 исковых требований, просит признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района; обязать администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить ФИО1. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. № 110.

Истец ФИО5 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

<данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги от 02 октября 2018г. и свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 29 марта 2012г.

<данные изъяты>

Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка р. Лена в Хангаласском районе РС(Я), зафиксированы повреждения дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживают ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1 ФИО3, ФИО4 Так, из акта следует, что уровень воды от уровня пола достиг 12 см. Повреждены деревянные полы, газовый котел, частично поврежден линолеум. Имущество, состоящее из газовой плиты, стиральной машины, компьютерного стола, шкафа для одежды, стульев, кровати, утрачено.

Согласно уведомлению администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) от 19 сентября 2018г. ФИО1 не включен в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и/или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства РФ, в связи с отсутствием сведений в базе данных Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» на территории МР «Хангаласский улус» 15 мая 2018г.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживал по адресу: <адрес> на период весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района.

Установление факта проживания необходимо заявителю для получения мер государственной поддержки как пострадавшим от паводка. В ином порядке доказать факт проживания не представляется возможным. При таких обстоятельствах суд полагает требования заявителя ФИО5 в части установления факта, имеющего юридическое значение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 указанной статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера установлен Постановлением Правительства от 15 февраля 2014г. № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

В соответствии с п.п. «г,д» пункта 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Приказом МЧС России от 20 августа 2014г. № 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации согласовывает и подписывает списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения правильности указанных адресов и паспортных данных граждан и подписывает сводные данные для выплаты помощи гражданам.

Распоряжением главы администрации МО «Октемский наслег» Хангаласского района РС(Я) № 83-о от 14 мая 2018г. в связи с резким подъемом уровня воды на реке Лена и разрушением гидротехнического сооружения водохранилища «Кемюк-Юрях» и угрозой подтопления жилых домов с 00 часов 30 минут 14 мая 2018г. на территории МО «Октемский наслег» введен режим чрезвычайной ситуации.

Изучив материалы дела, суд полагает установленным факт, что ФИО1. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района РС(Я), поскольку факт его проживания по адресу: <адрес> на период весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г. на территории с. Октемцы Хангаласского района, установлен материалами дела, факт частичной утраты имущества первой необходимости подтверждается актом обследования частного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах отказ во включении ФИО1. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РФ, следует признать необоснованным.

Таким образом, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 в интересах ФИО1 к администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности на администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества, выплачиваемых из резервного фонда Правительства РФ – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме по адресу: <адрес> на момент весеннего паводка, произошедшего в мае 2018г.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018г. на территории с.Октемцы Хангаласского района РС(Я).

Обязать администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г» и «д» пункта 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. № 110.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2019г.