Решение № 2-3441/2017 2-3441/2017 ~ М-2775/2017 М-2775/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3441/2017

Дело № 2-3441/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Пилясовой Д.А.

с участием представителя истца ФИО2

ответчика ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района г. Новосибирска к ФИО3 ФИО1 о возмещении вреда зеленому фонду города Новосибирска,

установил:

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска подала иск к ФИО3 о возмещении вреда зеленому фонду города Новосибирска, указав в обоснование, что зеленый фонд г. Новосибирска, который представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения в границах г. Новосибирска, выполняет экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, является одним из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных условий жизни, труда, и отдыха населения г. Новосибирска. В целях организации озеленения территории города Новосибирска, обеспечения сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города Новосибирска решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... приняты Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске. Положения указанного муниципального правового акта закрепляют, что снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников, цветников и газонов, в том числе на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляются после получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, выдаваемого от имени мэрии уполномоченным органом - Главным управлением благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска.

В отдел полиции №5 «Дзержинский» УМВД России по городу Новосибирску поступили заявления жителей многоквартирных домов ... и ... по ..., о совершении ФИО3 действий по сносу зеленых насаждений без получения соответствующего разрешения.

Постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден перечень должностных лиц мэрии города Новосибирска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, состав которых, предусмотрен, в том числе статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В соответствии с предоставленными полномочиями специалистами администрации Дзержинского района города Новосибирска в отношении ФИО3 составлено два протокола об административном правонарушении за нарушение статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившееся в нарушении пункта 4.3.4 (складирование порубочных остатков) и пункта 4.5 (снос зеленых насаждений без получения соответствующего разрешения).

За совершение указанных административных правонарушений ФИО3 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому факту. Постановления вступили в законную силу, назначенные штрафы ответчиком оплачены.

Вред, причиненный зеленому фонду города Новосибирска в результате сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством.

Защиту прав города Новосибирска в отношении зеленого фонда города Новосибирска осуществляет мэрия, а также от имени мэрии - администрации на территориях соответствующих районов города Новосибирска.

Вред зеленому фонду города Новосибирска возмещается городу Новосибирску причинившим его лицом добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда зеленому фонду города Новосибирска осуществляется исходя из размера восстановительной стоимости зеленых насаждений с применением коэффициентов в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной правовым актом мэрии.

Методика исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Новосибирска утверждена постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., и применяется для расчета размера затрат на восстановление зеленых насаждений при их сносе и (или) обрезке при получении разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений и при расчете размера вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска в результате сноса и (или) обрезки зеленых насаждений без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Сумма восстановительной стоимости зеленых насаждений зачисляется в бюджет города.

Согласно акту оценки зеленых насаждений и расчету восстановительной стоимости зеленых насаждений по адресу ..., ... и ... сумма восстановительной стоимости составляет 833 324, 40, которую истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета г. Новосибирска.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала в полном объеме доводы искового заявления, приобщенные письменные пояснения по делу, полагала, что поскольку административными материалами установлен факт спила ФИО1 деревьев на территории, прилегающей к территории многоквартирного дома по ул. ... ..., административные штрафы установленные данными постановлениями ФИО3 оплачены, факт причинения вреда зеленому фонду г. Новосибирска установлен и доказан, поэтому подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не согласился с предъявленными исковыми требованиями, пояснив, что он не отрицает, что он пилил, но он пилил поросль, а не деревья, деревья на прилегающей к его дому территории пилили сотрудники фирмы ООО «ЛаБен», которая обслуживает их дом. Утверждал, что представленный акт оценки зеленых насаждений является поддельным, поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, его с данным актом не знакомили, то обстоятельство, что ФИО3 оплатил назначенные ему постановлениями об административных правонарушениях штрафы, не доказывает, его виновность, поскольку при вынесении постановлений он был не согласен с вменяемыми ему административными правонарушениями, вместе с тем не стал их обжаловать, посчитав, что оплатит штрафы и забудет об этом.

Представитель ответчика ФИО4, возражал в судебном заседании в удовлетворении требований истца, полагая, что факт причинения ФИО3 вреда зеленому фонду г. Новосибирска, выразившегося в спиле деревьев на придомовой территории, не доказан. Отсутствие реестра зеленых насаждений Новосибирской области, не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие именно деревья росли на придомовой территории по ул. ... ..., не установлено, где именно происходил спил деревьев, и каких именно деревьев. Также не установлено, когда был составлен акт зеленых насаждений, и каким образом специалист администрации производила учет спиленных деревьев, как определяла их возраст.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования администрации Дзержинского района г. Новосибирска о возмещении вреда зеленому фонду города Новосибирска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положениями статей 2, 3,4, 14 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В числе основных принципов охраны окружающей среды определена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: в том числе леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится, в том числе, возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В силу статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года № 539 приняты Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске.

Настоящие Правила устанавливают особенности управления в области охраны зеленого фонда города Новосибирска, учета зеленого фонда города Новосибирска, права и обязанности физических и юридических лиц в области создания, охраны и содержания зеленых насаждений, требования по созданию, реконструкции, охране, содержанию, сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, возмещению вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска, осуществлению контроля за соблюдением настоящих Правил.

Согласно пункту 1.3 Правил зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов; озелененная территория - территория, на которой расположены зеленые насаждения, являющаяся частью зеленого фонда города Новосибирска, характеризующаяся составом произрастающих на ней зеленых насаждений и размером площади (в случае если в отношении земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то площадь озелененной территории определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ озелененной территории).

Зеленый фонд города Новосибирска подлежит учету в целях получения, систематизации и поддержания в актуальном состоянии достоверных данных о зеленых насаждениях, местах их размещения, количественных и качественных характеристиках. Данные учета зеленого фонда города Новосибирска вносятся в реестр зеленых насаждений города Новосибирска (глава 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6.1. Правил зеленые насаждения на территории города Новосибирска подлежат охране.

Снесенные (уничтоженные) и (или) обрезанные (поврежденные) зеленые насаждения подлежат восстановлению, в соответствии с пунктом 6.3 Правил.

Восстановление зеленых насаждений осуществляется лицами, осуществившими их снос (уничтожение) и (или) обрезку (повреждение), путем внесения в бюджет города Новосибирска (далее - бюджет города) суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной правовым актом мэрии, в случаях и порядке, предусмотренных разделами 8, 9 настоящих Правил.

Согласно пункту 6.3 Правил внесение суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений не требуется в следующих случаях:

замены, пересадки зеленых насаждений, которые по своему назначению включают в себя мероприятия по созданию зеленых насаждений взамен заменяемых и не предполагают причинение вреда пересаживаемым зеленым насаждениям;

сноса и (или) обрезки зеленых насаждений в целях, предусмотренных абзацами шестым - тринадцатым пункта 8.1 настоящих Правил.

Пунктом 8.3.Правил предусмотрено, что снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников, цветников и газонов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования, а также снос деревьев на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляются после получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, выдаваемого от имени мэрии уполномоченным органом.

Главой 9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске установлен порядок возмещение вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска.

Так в соответствии с пунктом 9.1. вред, причиненный зеленому фонду города Новосибирска в результате сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случаях и порядке, предусмотренных разделом 8 настоящих Правил, либо с нарушением содержащихся в нем требований, а также в результате нарушения иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда зеленому фонду города Новосибирска осуществляется исходя из размера восстановительной стоимости зеленых насаждений с применением коэффициентов в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденной правовым актом мэрии (пункт 9.2. Правил).

В силу пункта 9.3. правил вред зеленому фонду города Новосибирска возмещается городу Новосибирску причинившим его лицом добровольно либо по решению суда. Защиту прав города Новосибирска в отношении зеленого фонда города Новосибирска осуществляет мэрия, а также от имени мэрии - администрации на территориях соответствующих районов города Новосибирска.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, ФИО3 весной ... года осуществлен спил деревьев по адресу ... в г. Новосибирске.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями ..., ... об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, актом оценки зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-57, 231).

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска в лице начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта ФИО9, ведущим специалистом отдела благоустройства, озеленения и транспорта Подгорной Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка местности между многоквартирными домами по адресам: ... в связи с поступившим материалом из отдела полиции №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску.

По результатам данного обследования составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 231), в котором зафиксированы корневые системы деревьев и кустарников со следами свежего спила в количестве 63 штук диаметром от 10-20 см, различных пород, а именно: ивы трехствольной, клена яснелистного, тополя бальзамического, зарослей кустарника; на прилегающей к дому ... территории по ул. ... осуществлено складирование крупногабаритных отходов (порубочных остатков).

Административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях ... (л.д. 50), ... (л.д. 30) по статье 8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3 за нарушение пункта 6.2 Решения Совета Депутатов г. Новосибирска № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в осуществлении ДД.ММ.ГГГГ спила деревьев по адресу ул. ..., ... без соответствующего разрешения, и за складирование крупногабаритных отходов (порубочных остатков) на муниципальной территории на придомовой территории ...

ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанных протоколов об административных правонарушениях вынесены постановления об административных правонарушениях ..., ... о признании ФИО3 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа по 1 000 рублей, за каждое правонарушение.

Представитель истца в судебном заседании неоднократно пояснял, что назначенные ФИО3 административные штрафы по указанным постановления, оплачены им, постановления по делам об административных правонарушениях ..., ... в установленный законом срок не обжаловались, вступили в законную силу.

ФИО3 те факты, что им не обжаловались указанные постановления, и назначенные ими административные штрафы были оплачены, не отрицались.

Доводы ответчика о том, что он не рубил деревьев на придомовой территории ... по ул. ..., а делалось это рабочими из управляющей компании, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно ответу ЗАО «УК «Спас-Дом» ... от ДД.ММ.ГГГГ в период с мая по сентябрь 2015 года и с мая по сентябрь 2016 года ЖЭУ-42 ЗАО УК «Спас-Дом» проводило обрезку поросли деревьев на придомовой территории домов ..., 23/1 ул. .... Спила деревьев и кустарников на указанных территориях ЖЭУ-42 ЗАО «УК «Спас-Дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло (л.д. 110).

Из ответа администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку в настоящее время отсутствует техническая возможность ведения реестра зеленых насаждений с размещением его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», результаты обследования земельных участков в уполномоченный орган не передавались. При этом отмечено, что такие акты составляются и передаются в Главное управление озеленения и правового оказания муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, получение которого носит заявительный характер. Обращений о выдаче разрешительных документов на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений по адресам: ..., ... не поступало.

Свидетели ФИО10 и ФИО11, допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили каждый в отдельности, что видели, как в апреле 2016 года лицами не русской национальности осуществлялся спил деревьев возле ... по ул. ..., ФИО3 они там не видели.

К показаниям, допрошенных по ходатайству ответчика в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, проживающим в ... по ул. ..., суд относится критически, поскольку все они являются жителями дома, где проживает ответчик, давно знакомы с ответчиком, никто из них не видел, как пилили деревья в спорный период – весной (апрель) 2016 года, все свидетели давали пояснения по поводу событий осени 2015 и 2016 годов, при этом никто не смог пояснить видел ли на месте где осуществлялась работа по спилу деревьев ФИО3

Сам по себе факт отсутствия реестра зеленых насаждений Новосибирской области, не может свидетельствовать о не причинении вреда зеленому фонду г. Новосибирска, поскольку факт спила деревьев зафиксирован уполномоченными лицами, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что в ходе рассмотрения дела не установлено, где именно происходил спил деревьев, и каких именно деревьев, опровергается материалами дела, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что территория, где происходил спил деревьев в протоколе об административном правонарушении указана – ..., ул. ..., придомовая территория ..., кроме того, одним из доказательств в постановлении об административном правонарушении указан акт оценки зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, сколько и каких деревьев подвергнуто самовольному сносу и обрезке. Постановления по делам об административных правонарушениях ..., ... от ДД.ММ.ГГГГ не обжалованы лицом, привлекаемым к административной ответственности, вступили в законную силу. Согласно разъяснениям, сформулированным в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О судебном решении», на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по аналогии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение). Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Исходя из изложенного, судом принимаются во внимание факты, установленные постановлениями по делам об административных правонарушениях ..., ... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно спил деревьев у ... по ул. ... и складирование порубочных отходов у ... по ул. ..., которые имеют значение для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Довод стороны ответчика, что из материалов административного дела невозможно установить каким образом специалист администрации производила учет спиленных деревьев, и как определяла их возраст, отклоняется судом, поскольку допрошенная в ходе рассмотрения дела ведущий специалист отдела благоустройства, озеленения и транспорта ФИО17 пояснила, что у нее имеется специальное образование, большой опыт работы в данной сфере, позволяющее ей определять возраст дерева, давность произведенного спила, а также вид дерева, либо кустарника.

Размер причиненного ответчиком вреда в результате незаконного самовольного сноса и обрезки деревьев и кустарников рассчитан администрацией Дзержинского района г. Новосибирска в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятыми Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории ..., утвержденных постановлением мэрии г. Новосибирска от 14 сентября 2012 года № 9486, который составил 833 324,40 рублей.

В подтверждение размера ущерба истцом в суд представлен расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений по адресу ул. ... (л.д. 14).

Ответчик и его представитель возражали в ходе рассмотрения дела против произведенного администрацией Дзержинского района г. Новосибирске расчета, указывая, что ФИО3 не рубил деревьев, по указанному адресу, при этом ФИО3 не отрицал факта осуществления спила прикорневой поросли, которая не относится к зеленому фонду г. Новосибирска, поскольку не является деревьями либо другими зелеными насаждениями.

Исходя из изложенного, проверив доводы истца, исходя из требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав, представленные доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представленный истцом расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, который произведен в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории г. Новосибирска, утвержденных постановлением мэрии г. Новосибирска от 14 сентября 2012 года № 9486, проверен судом, является правильным, кроме того суд отмечает, что стороной ответчика, представленный расчет размера восстановительной стоимости зеленых насаждений объективно ничем не опровергнут.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 533, 20 рублей, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Дзержинского района г. Новосибирска к ФИО3 ФИО1 о возмещении вреда зеленому фонду города Новосибирска – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО1 в доход бюджета города Новосибирска в счет возмещения вреда, причиненного зеленому фонду города Новосибирска в результате самовольного сноса зеленых насаждений денежные средства в сумме 833 324 (восемьсот тридцать три тысячи триста двадцать четыре) рублей 04 копейки.

Взыскать с ФИО3 ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 533 (одиннадцать тысяч пятьсот тридцать три) рубля 20 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года