Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-383/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25 сентября 2020 года

Дело № 2а-383/2020

УИД 22RS0003-01-2020-000585-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Мироновой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Бийского района Алтайского края, отделу архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района о признании незаконным уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований в тексте иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Бийского района Алтайского края с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, представив все необходимые документы. В ответ получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Усятский сельсовет, расстояние от основного строения до красной линии улицы не менее 5, до соседних земельных участков не менее 3 метров.

Полагает данное уведомление о несоответствии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку уведомление о планируемом строительстве объекта от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствует параметрам разрешенного строительства и не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования Усятский сельсовет.

Ссылаясь на изложенное и ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Бийского района Алтайского края; возложить на Администрацию Бийского района Алтайского края и отдел архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района обязанность повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец, его представитель, представитель административных ответчиков Администрации Бийского района, отдела архитектуры и градостроительства администрации Бийского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявили.

Представитель административного ответчика Администрации Бийского района представил письменный отзыв на административный иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дел в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 7 указанной нормы уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу пункта 2 части 10 приведенной нормы уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в том числе в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

По делу установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Бийского района Алтайского края с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, который расположен на принадлежащем ей земельном участке по адресу <адрес>

Уведомлением отдела архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец был извещен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования Усятский сельсовет, утвержденных решением Усятского сельского Совета народных депутатов от 24.11.2017 №, расстояние от основного строения до красной линии улицы не менее чем 5 метров, до соседних земельных участков не менее 3 метров.

Действительно в соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования Усятский сельсовет, утвержденными решением Усятского сельского Совета народных депутатов от 15.06.2017 № расстояние от основного строения до красной линии улицы должно составлять не менее чем 5 метров, до соседних земельных участков не менее 3 метров.

Вместе с тем, из схематичного изображения к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, приведенного в разделе 4 Уведомления, поданного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что расположение объекта капитального строительства (10 м. х 2,24 м) соответствует требованиям указанных выше Правил землепользования и застройки Муниципального образования Усятский сельсовет от 15.06.2017 №, необходимое расстояние от основного строения до красной линии улицы и до соседних земельных участков административным истцом соблюдено.

Доказательств, опровергающих приведенное в схематичном изображении расположение планируемого к строительству объекта капитального строительства, административным ответчиком не представлены в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое уведомление, выданное отделом архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района о несоответствии строительства объекта индивидуального жилищного строительства и не допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Учитывая, что отдел архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района Алтайского края не является самостоятельным юридически лицом, нарушенное право административного истца в данном случае с учетом требований ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть восстановлено путем возложения на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанности повторно рассмотреть в установленном порядке и сроки поданное административным истцом уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика Администрации Бийского района Алтайского края в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Бийского района Алтайского края, отделу архитектуры и градостроительства Администрации Бийского района о признании незаконным уведомления, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Бийского района Алтайского края.

Возложить на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, поданное ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и принять соответствующее решение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и ФИО1 <данные изъяты> об исполнении решения суда.

Взыскать с Администрации Бийского района Алтайского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина