Решение № 2А-831/2021 2А-831/2021~М-585/2021 М-585/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-831/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 3 июня 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Волгиной Е.В., с участием административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-831/21 по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области по судебному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП о взыскании с должника - ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, задолженности. Согласно информации ФССП России исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника для получения объяснения по факту неисполнения им судебного решения не выносилось. Считает, что судебный пристав исполнитель бездействием нарушил права и интересы взыскателя – АО «ОТП Банк», по исполнительному производству; просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя – ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за указанный период времени; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния за указанный период времени; в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за вышеуказанный период времени; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должник, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, опросить соседей.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать. Она пояснила, что исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, находящейся в отпуске. Временно исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск. Известно, что в отношении должника – ФИО2, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в пользу АО «ОТП Банк». В порядке ст.64 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы во все государственные регистрирующие органы банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк». По данным постановлениям с должника взысканы денежные средства в размере <Данные изъяты> рублей и перечислены взыскателю. <Дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По сведениям ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. По сведениям банка за должником зарегистрирован расчетный счет. По сведениям УФМС должник зарегистрирована по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. По сведениям ЗАГС имеются сведения о государственной регистрации заключения брака, номер записи <Номер обезличен>, дата записи – <Дата обезличена>, место регистрации: Отдел ЗАГС г.о.Чапаевск управления ЗАГС Самарской области. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп. На основании Федерального закона №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с <Дата обезличена> по настоящее время не осуществлялась. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, в судебное заседание не явилась, известно, что находится в отпуске. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо - представитель ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно выписке из ЮГРЛ от <Дата обезличена> АО «ОТП Банк» зарегистрировано в качестве юридического лиц <Дата обезличена>. Основным видом деятельности является денежное посредничество.

В соответствии с Уставом АО «ОТП Банк» усматривается, что основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет деятельность по микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование), инвестиционной деятельности и т.п.

Банк является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему акционерами в счет оплаты акций и т.д.

В судебном заседании было осмотрено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в отношении должника – ФИО2, <Дата обезличена> года рождения. Установлено, что <Дата обезличена> по судебному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <Данные изъяты> рубль <Данные изъяты> коп. <Дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк». <Дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации. По сведениям ЗАГС имеются сведения о государственной регистрации заключения брака должником в г.о.Чапаевск Самарской области. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> направлены запросы в ОУФМС. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом направлялись запросы в Банки. Взыскано с ФИО2 в пользу взыскателя <Данные изъяты> рубля.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Закона к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно представленным доказательствам, с момента возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в отношении должника – ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 и ФИО3 (ФИО3 – временно исполняющая обязанности на период отпуска судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1) направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, на которые были получены ответы. Материалы исполнительного производства также подтверждают факт направления судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск запросов в банки, Управление пенсионного фонда РФ, ЗАГС об истребовании сведений в отношении должника: об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат, о заработной плате. Установлено, что в <Дата обезличена> году с должника - ФИО2, в пользу АО «ОТП Банк» взыскано <Данные изъяты> рубля, и денежные средства продолжают взыскиваться, поскольку ФИО2 трудится.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <Дата обезличена> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

<Дата обезличена> Президентом РФ подписаны поправки в Федеральный закон от <Дата обезличена> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой…………инфекции». В рамках Закона судебные приставы не могут осуществлять до <Дата обезличена> осмотр имущества должника, которое находится по месту жительства и производить его арест. Фактически, данный запрет делает бесполезным выход пристава-исполнителя по месту жительства должника.

С учётом изложенного, требования истца о выходе по месту жительства должника и аресту его – ФИО2, имущества не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем в силу вышеприведенного Федерального закона до <Дата обезличена>.

Таким образом, доводы административного истца в части невынесения судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 и ФИО3 постановлений о временном ограничении права выезда должника за границу Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, отсутствии проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации), ненаправлении запросов в органы ЗАГС и УФМС не нашли подтверждения.

Согласно ч.10 ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Поскольку действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации взыскателю, то доводы административного истца в части бездействия административного ответчика, выразившееся в ненаправлении указанного постановления подлежат отклонению.

Кроме того, в ходе разбирательства установлено, что вынесенные постановления (основные) судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 и ФИО3 направлялись взыскателю, об этом свидетельствует выписка из Списка почтовых отправлений.

Учитывая, что судебные приставы-исполнители ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 и ФИО3 предприняли предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, совершили исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решение суда, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, то суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 - отказать.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по Самарской области в части невынесения постановления о временном ограничении права выезда должника - ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, за границу Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также:

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО3, УФССП России по <Адрес обезличен> в части обязывания судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленью на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получении объяснений от соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

7 июня 2021 года

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-831/21

УИД <Номер обезличен>