Решение № 2-240/2018 2-240/2018(2-3772/2017;)~М-4029/2017 2-3772/2017 М-4029/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-240/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Администрации г.о. Сызрань с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Сызранского городского суда Самаркой области от <дата> по гражданскому делу № *** ей принадлежит часть жилого дома, общей площадью * * * кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>. Истец обратился в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики: площадь * * * кв.м., адрес (местоположение): Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, кадастровый квартал № ***, территориальная зона Ж-2: зона малоэтажной смешанной жилой застройки (2-3 этажа), вид разрешенного использования: под жилым домом, категория земель: земли населенных пунктов. Однако в предварительном согласовании ответчиком ей было отказано, поскольку имеется пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами другого земельного участка с кадастровым номером № ***, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости и который не является преобразуемым объектом недвижимости. При обращении истца в адрес филиала «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с КН № *** площадью * * * кв.м. с разрешенным использованием: индивидуальное строительство жилого дома по адресу: г.Сызрань, <адрес>, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Фактически данный земельный участок не существует, поскольку постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** уже предоставлен сособственнику другой части жилого дома ФИО2 земельный участок под ее частью жилого дома. В связи с нарушением права на преимущественное право на приобретение земельного участка под принадлежащим истцу строением, истец обратилась в суд и просит с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 764 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное строительство жилого дома, расположенном по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, в том числе сведения о самом объекте недвижимости и о правах на него.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет Ф., в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ф. исковые требования ФИО1 с учетом уточнений поддержала, в обоснование требований привела доводы, изложенные выше.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации городского округа Сызрань по доверенности К. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, по имеющимся в деле документам.

Привлеченная судом в качестве третьего лица ФИО3 и ее представитель Г. в судебном заседании исковые требования оставили на усмотрение суда, ФИО3 пояснила, что после раздела жилого дома между ней и истцом, был сформирован и приобретен в собственность земельный участок под своей частью жилого дома, границы которого установлены. Ранее земельный участок под всем домом принадлежал муниципалитету.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в лице Б. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № ***, декларированной площадью * * * кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - индивидуальное строительство жилого дома, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют, в ЕГРН содержатся сведения о координатах земельного участка. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках. В ЕГРН содержатся сведения о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером № *** объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., в котором расположены:

- жилое помещение - часть жилого дома с кадастровым номером№ ***, площадью * * * кв.м., правообладатель - ФИО3 (рег.запись от <дата> № ***),

- жилое помещение с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., правообладатель - ФИО1 (рег.запись от <дата> № ***).

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. В соответствии с пп.2 п. 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет в адрес правообладателя такого объекта недвижимости или расположенных в нем помещений уведомление о том, что, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. При этом статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный».

Как видно из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> № ***, направленного в адрес истца и приложенного к исковому заявлению, в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, а также в адрес собственников объекта недвижимости с кадастровым номером № *** направлены соответствующие письма. В качестве ответов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области получены письма Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации г.о. Сызрань Самарской области об отсутствии информации о правоустанавливающих документах в отношении земельного участка с кадастровым номером № ***, а также оснований для разграничения на данный земельный участок.

Однако, в соответствии с пп. 2 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития от <дата> № ***, статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный». На основании изложенного, в настоящее время сведения о земельном участке с кадастровым номером № *** не могут быть исключены из ЕГРН в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ. Между тем, при указании в решении суда, что оно будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № ***, органом регистрации прав земельный участок будет снят с государственного кадастрового учета. На основании изложенного, разрешение заявленных требований ФИО1 оставляет на усмотрение суда

В судебное заседание представитель привлеченного судом в качестве третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против иска не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань по доверенности О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве указала, что ни Администрация, ни Комитет не являются уполномоченными органами по исключению сведений из государственного кадастрового недвижимости. Из чего полагает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику в лице Администрации городского округа Сызрань.

В судебном заседании кадастровый инженер Т. пояснил, что по заявлению ФИО1 была изготовлена схема земельного участка для ее утверждения Комитетом по строительству и архитектуры Администрации г.о.Сызрань с целью формирования участка по адресу <адрес> под частью ее жилого дома. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что границы образуемый земельный участок находится в границах образованного ранее земельного участка с КН № ***, о котором содержатся сведения как о едином земельном участке под всем жилым домом, однако фактически там находятся два участка. Проведение кадастровых работ в отношении земельного участка истца возможно только после утверждения схемы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 10.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943), при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет в адрес правообладателя такого объекта недвижимости или расположенных в нем помещений уведомление о том, что, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. При этом статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный».

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> признано право общей долевой собственности на жилой дом <адрес> за ФИО3 - * * * доли в праве, за - ФИО1- * * * доли, произведен раздел в натуре жилого дома по адресу: <адрес> г. Сызрани: в собственность ФИО3 выделена часть жилого дома по адресу: <адрес> г. Сызрани, состоящая из жилых комнат площадью 16,5 кв.м., 10 кв.м., 6,4 кв.м., кухни площадью 9,8 кв.м., туалета площадью 4,3 кв.м., коридора площадью 5,3 кв.м., сеней литер «а» площадью 12,9 кв. м., в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома по адресу г. Сызрань <адрес>, состоящая из жилых комнат площадью 16,7 кв.м., 10 кв.м., кухни площадью 7,7 кв.м., коридора площадью 5,2 кв.м., туалета площадью 1,5 кв.м., 1,3 кв.м., помещений площадью 1,02 кв.м., 1,28 кв.м. и 2,3 кв.м.

Под частью жилого дома, принадлежащего ФИО3, постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью * * * кв.м., кадастровый № ***, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», в собственность за плату по цене, установленной действующим законодательством.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, правообладателем которого является ФИО3, статус сведений - «актуальные», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № ***.

Истец ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под своей частью жилого дома, однако постановлениями Администрации г.о.Сызрань от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***, <дата> № *** ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью * * * кв.м. расположенного по адресу: г.Сызрань, <адрес> отказано, поскольку имеется пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами другого земельного участка с кадастровым номером № ***, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а также в связи с частичным расположением испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне ООО «* * *».

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № ***, декларированной площадью * * * кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, имеет статус - «ранее учтенный», сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, в ЕГРН содержатся сведения о координатах земельного участка.

Также в ЕГРН содержатся сведения о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером № *** объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № ***, площадью 89,5 кв.м, в котором расположены: жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером № ***, площадью 52,3 кв.м, правообладателем которого является ФИО3 и жилое помещение с кадастровым номером № ***, площадью 42,4 кв.м., правообладателем которого является ФИО1

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № *** представляет собой единый участок под всем жилым домом, который разделен в натуре между ФИО3 и ФИО1, при этом под частью жилого дома, принадлежащего ФИО3 был сформирован земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м и предоставлен ей в собственность.

Истец обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № ***.

Согласно сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> № *** в заявлении ФИО1 об исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № *** было отказано со ссылкой на положения части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № *** «О государственной регистрации недвижимости» и подпункта 2 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 года № ***.

Как видно из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> № *** в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, а также в адрес собственников объекта недвижимости с кадастровым номером № *** направлены соответствующие письма. В качестве ответов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области получены письма Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации г.о. Сызрань Самарской области об отсутствии информации о правоустанавливающих документах в отношении земельного участка с кадастровым номером № ***, а также оснований для разграничения на данный земельный участок.

Несмотря на это, в соответствии с пп2 п.181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 года № ***, статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный», что является препятствием для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка под частью жилого дома, принадлежащего ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № *** органом местного самоуправления не принималось, вышеуказанный земельный участок никому не выделялся, сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках, под частью жилого помещения ФИО3 был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый № ***, границы его установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, сведения о земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., разрешенным использованием - индивидуальное строительство жилого дома, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., разрешенным использованием - индивидуальное строительство жилого дома, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений как об объекте недвижимости так и о правах на него.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.