Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1306/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года <адрес>

Левобережный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Саввиной Е.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным и направлении его на уничтожение в отношении спиртосодержащей жидкости, производственного и емкостного оборудования, изъятых согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что сотрудники Управления были привлечены в качестве специалистов при проведении мероприятий, проводимых на территории <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе проведения мероприятий сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу при участии Службы экономической безопасности ФСБ России Управления «К» проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в результате которого установлено осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также с признаками поддельности федеральных специальных марок.

Представители заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, заинтересованного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, что в ходе осмотра по факту обнаружения производства алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также производства алкогольной продукции с признаками поддельности федеральных специальных марок Управлением вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и о проведении административных расследований - по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии), по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны).

Согласно реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по вышеуказанному адресу сведения о действующих лицензиях отсутствуют.

В ходе осмотра установлено, что нежилые помещения располагаются на территории, которая огорожена по периметру бетонным забором. Имеются одни ворота для въезда/выезда транспортных средств и контрольно-пропускной пункт (КПП) для прохода людей. На территории имеется возможность осуществлять производство алкогольной продукции по технологической схеме, включающей в себя приготовление водно-спиртового раствора (купажа), розлив (ручной, кустарный).

В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 27.1, 27.14, 28.3 КоАП РФ произведен арест следующего вспомогательного сырья и оборудования, находившегося в помещениях по вышеуказанному адресу, где ДД.ММ.ГГГГ был установлен незаконный оборот алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ: 1) водка «Хортица» - 100 шт.; 2) пластиковая емкость объемом 100 дал - 43 шт.; 3) пластиковая емкость синего цвета объемом 10 000 литров - 2 шт.; 4) пластиковая емкость синего цвета объемом 3 000 литров - 1 шт.; 5) жидкость с характерным запахом спирта в пластиковых канистрах по 20 литров - 170 канистр; 6) жидкость коричневого цвета с характерным запахом спирта - 100 литров; 7) 1 неполный рулон ФСМ.

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром», адресом ответственного хранения определен адрес: <адрес> (акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Закон № - ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу п. 4 п. 1 ст. 25 Закона № - ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона 171 - ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

На основании ч. 1. ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Собственник изъятой алкогольной продукции, спиртосодержащей жидкости, производственного и емкостного оборудования, и иных предметов административного правонарушения не установлен.

По настоящее время за изъятой алкогольной продукцией, оборудованием и предметами административного правонарушения никто не обращался.

С учетом изложенного, выявленная алкогольная продукция является бесхозяйной.

Согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ и актов приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по адресу: <адрес>, переданы: 1) водка «Хортица» - 100 шт.; 2) пластиковая емкость объемом 100 дал - 43 шт.; 3) пластиковая емкость синего цвета объемом 10 000 литров - 2 шт.; 4) пластиковая емкость синего цвета объемом 3 000 литров - 1 шт.; 5) жидкость с характерным запахом спирта в пластиковых канистрах по 20 литров - 170 канистр; 6) жидкость коричневого цвета с характерным запахом спирта - 100 литров; 7) 1 неполный рулон ФСМ.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № - ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется: без соответствующих лицензий; без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона № - ФЗ, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона № - ФЗ; как бесхозяйное имущество, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 25 Закона № - ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона 171 - ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

На основании п. 3 ст. 25 Закона 171 - ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанное в подп. 5 п. 1 ст. 25 Закона 171 - ФЗ, подлежит демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 25 Закона 171 - ФЗ изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанное в подп. 5 п. 1 ст. 25 Закона 171 - ФЗ, по решению суда подлежит утилизации в порядке, установленным Постановлением №.

Кроме того, данная спиртосодержащая продукция не имеет сопроводительных документов. На основании п. 2 ст. 10.2 Закона № - ФЗ такая продукция считается находящейся в незаконном обороте и согласно п. 2 ст. 25 Закона № - ФЗ подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Постановлением №.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал: учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление № устанавливает порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. 1-3 п. 1 ст. 25 Закона № - ФЗ, конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; 2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Согласно Постановлению № уничтожение продукции осуществляется организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановлением № утверждены правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подп. 5 п. 1 ст. 25 Закона 171 - ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление о признании имущества бесхозяйным подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (п. 3 Правил).

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет в орган, уполномоченный на исполнение судебного акта, уведомление о наличии у нее продукции и (или) предметов, указанных в копии судебного акта (п. 4 Правил).

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 3 месяцев со дня получения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его (их) участия в уничтожении продукции и (или) предметов (п. 5 Правил).

При таких обстоятельствах указанное в заявлении имущество необходимо признать бесхозяйным и передать указанную продукцию на уничтожение или переработку в ОАО «Росспиртпром» в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.

Признать спиртосодержащую жидкость, производственное и емкостное оборудование, изъятые согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) водку «Хортица» - 100 шт.; 2) пластиковую емкость объемом 100 дал - 43 шт.; 3) пластиковую емкость синего цвета объемом 10 000 литров - 2 шт.; 4) пластиковую емкость синего цвета объемом 3 000 литров - 1 шт.; 5) жидкость с характерным запахом спирта в пластиковых канистрах по 20 литров - 170 канистр; 6) жидкость коричневого цвета с характерным запахом спирта - 100 литров; 7) 1 неполный рулон ФСМ, бесхозяйным имуществом, передав его в ОАО «Росспиртпром» с целью его обращения в собственность Российской Федерации для дальнейшего уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Саввина

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ