Постановление № 5-47/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-47/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Судья Медвенского районного суда <адрес> Ларикова С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Г. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, в отношении Г. по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение гражданином <адрес> Г. режима пребывания в Российской Федерации, который уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания, чем нарушил ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде Г. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что является гражданином <адрес>. На территорию РФ прибыл с целью погостить у матери-ФИО1, имеющей собственный дом в <адрес>. Срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок выехать не смог, в связи с отсутствием на тот период денежных средств. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку незамедлительно в добровольном порядке покинет территорию РФ. Так же просил суд учесть, что в случае назначения наказания в виде выдворения он в течение длительного периода времени не сможет прибыть на территорию Российской Федерации, где проживает его мать и потеряет связь с родным человеком.

Выслушав Г. и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности установлено, что Г. является гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Г. прибыл на территорию Российской Федерации на срок 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Г. в нарушение ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан, миграционной картой, объяснениями Г.

Следовательно, в действиях Г. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства – раскаяние в содеянном, привлечение впервые к административной ответственности и находит целесообразным определить ему административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в сумме ? рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией 30 марта 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О указал, что установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Установлено, что на территории Российской Федерации проживает мать Г. – ФИО1, которая имеет в собственности недвижимое имущество – жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>. Учитывая то обстоятельство, что дополнительное наказание в виде выдворения повлечет за собой длительное ограничение права Г. на въезд в Российскую Федерацию, что является чрезмерным ограничением права на уважение его личной жизни и несоразмерно целям административного наказания, полагаю возможным не назначать Г. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, как следует из показаний в суде Г., последний обязуется покинуть территорию РФ в течение 36 часов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в размере ? рублей подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства по <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Медвенского

районного суда (подпись) Ларикова С.В.

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда Ларикова С.В.