Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-44/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре Крымском С.А.,

с участием: <данные изъяты> помощника военного прокурора Саратовского гарнизона <данные изъяты> ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика: начальника филиала <данные изъяты> Вольский филиал ВА МТО) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Вольского филиала ВА МТО <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника указанного филиала, связанных с исключением из списков личного состава филиала без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в Вольском филиале ВА МТО в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом начальника военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты> от 12 января 2017 года № <данные изъяты> (по личному составу) он уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы, и на основании приказа начальника Вольского филиала ВА МТО от 27 февраля 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части) он со <данные изъяты> 2017 года исключен из списков личного состава указанного филиала.

Не соглашаясь с решением об исключении его из списков названного филиала и ссылаясь на положения Федеральных законов «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе», административный истец указывает, что данное решение было принято в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, по следующим основаниям.

Так, до исключения из списков личного состава филиала он не был обеспечен положенным вещевым имуществом. Не было ему предоставлено и дополнительное время отдыха за работу в выходные и праздничные дни, хотя с соответствующим рапортом он обращался к своему непосредственному начальнику. Также, не предоставлен дополнительный отпуск в размере <данные изъяты> суток, право на который у него возникло при увольнении с военной службы с выслугой более 20 лет. Ему не выплачена жилищная субсидия на покупку или строительство жилья, а также не реализовано его право на госпитальное обследование и лечение. Кроме того, он не мог быть исключен из списков части <данные изъяты> года, поскольку на указанную дату имел медицинскую справку о необходимости освобождения от службы.

На основании изложенного ФИО2 просит суд признать незаконным и подлежащим отмене приказ начальника Вольского филиала ВА МТО от 27 февраля 2017 года № <данные изъяты>по строевой части) о его исключении из списков личного состава филиала до полного обеспечения всеми видами довольствия.

В судебном заседании ФИО2 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: начальника Вольского филиала ВА МТО – ФИО3 требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. До исключения административного истца из списков личного состава командованием принимались исчерпывающие меры по обеспечению его вещевым имуществом, которое не было получено им исключительно в связи с его личной нераспорядительностью. При этом, ФИО2 были предоставлены все положенные ему отпуска. Вместе с тем, по поводу предоставления дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни ФИО2 к командованию части не обращался, а отпуск по личным обстоятельствам ему не был не положен, поскольку последний увольнялся по истечению срока контракта. Кроме того с рапортом о предоставлении такого отпуска административный истец также не обращался. Военно-врачебную комиссию ФИО2 прошел в декабре 2016 года, в связи с чем оснований, препятствующих исключению данного военнослужащего из списков личного состава филиала, у командования не имелось.

Старший помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1 в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав доводы сторон, заслушав заключение прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа начальника военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты> от 12 января 2017 года № <данные изъяты>по личному составу) ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона), и на основании приказа начальника Вольского филиала ВА МТО от 27 февраля 2017 года № <данные изъяты> (по строевой части) он со 2 марта 2017 года исключен из списков личного состава Вольского филиала ВА МТО.

Как усматривается из копии контракта о прохождении военной службы ФИО2, он был заключен с ФИО2 на срок 1 год с 24 января 2016 года по 23 января 2017 года.

Как следует из п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Положением.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приведенные положения закона не предполагают принудительное обеспечение военнослужащих названными видами довольствия, а предусматривают создание командованием необходимых условий для реализации прав военнослужащих на полное их обеспечение, как в период прохождения военной службы, так и при увольнении положенным довольствием до исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно представленной в суд справки начальника финансово-экономической службы Вольского филиала ВА МТО от 3 апреля 2017 года № <данные изъяты> ФИО2 на дату – <данные изъяты> года был обеспечен всеми видами денежного довольствия в полном объёме.

Данное обстоятельство также подтверждается платежными поручениями №<данные изъяты>, и не отрицается самим административным истцом.

Таким образом, ФИО2 денежным довольствием был обеспечен в пределах даты его исключения из списков личного состава части.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

В силу п.п. 37 и 44 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации приказом от 14 августа 2013 года № 555, военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части. При выдаче имущества по его стоимости взамен предметов, отсутствующих на складе, стоимость заменяемых предметов определяется по размеру денежной компенсации, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации, действующим на момент наступления права на получение вещевого имущества.

По смыслу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с положениями ст. 39 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, получение военнослужащими в установленные сроки положенного им по нормам вещевого имущества в натуральном виде непосредственно связано с целями надлежащего исполнения обязанностей военной службы и является основным способом вещевого обеспечения военнослужащих.

Свидетель ФИО4 – <данные изъяты> Вольского филиала ВА МТО, показала, что за получением расчета по вещевому имуществу ФИО2 в вещевую службу филиала обратился <данные изъяты> года. При этом, от положенного ему по нормам имущества он отказался. 10 марта 2017 года он написал рапорт на замену имущества, а 13 марта того же года ФИО2 прибыл в вещевую службу за имуществом и получил его часть, отказавшись от остальных предметов. Каких-либо препятствий в настоящее время получить положенное ФИО2 вещевое имущество не имеется.

Из пояснений самого ФИО2 следует, что каких-либо объективных причин, препятствующих ему до исключения из списков части обратиться в вещевую службу за получением положенного имущества, у него не было.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, ФИО2 до исключения из списков личного состава Вольского филиала ВА МТО за получением вещевого имущества, своевременно не полученного в период военной службы, не обращался, при этом, командованием каких-либо нарушений его прав на вещевое обеспечение допущено не было.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а также положение ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане по своему усмотрению осуществляют предоставленные им гражданские права, военный суд считает, что несвоевременное обеспечение административного истца вещевым имуществом явилось следствием его личной нераспорядительности.

В связи с изложенным оснований для признания незаконным и подлежащим отмене приказа начальника Вольского филиала ВА МТО от 27 февраля 2017 года №<данные изъяты> (по строевой части) об исключении ФИО2 из списков личного состава филиала не имеется.

Доводы административного истца об обратном, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необоснованными.

Так, рассматривая доводы административного истца о непредставлении ему времени отдыха за работу в выходные и праздничные дни, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Свидетель ФИО5 – <данные изъяты> Вольского филиала ВА МТО, показал, что являлся прямым начальником для ФИО2, проходившего службу на вверенной ему кафедре. 21 февраля 2017 года ФИО2 написал рапорт о сдаче дел и должности. Каких-либо иных рапортов, в том числе о предоставлении дополнительных суток отдыха за работу в выходные и праздничные дни или о освобождении от исполнения служебных обязанностей он ему не передавал, и по этому поводу к нему не обращался.

Данные показания свидетеля являются последовательными, согласующимися с материалами дела, и оснований им не доверять у суда не имеется.

Доводы ФИО2 об обратном суд, напротив находит несостоятельными и противоречивыми.

Так, в судебном заседании ФИО2 показал, что к командованию филиала с вопросом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за работу в выходные и праздничные дни он не обращался. Результатами рассмотрения его рапорта ни у начальника кафедры, ни у руководства филиала он не интересовался. Решения по данному вопросу ему никто не доводил. Вместе с тем, на службу с 21 февраля и до 2 марта 2017 года он не прибывал, занимаясь личными вопросами.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, отвергая его доводы о непредставлении ему дополнительных суток отдыха за работу в выходные и праздничные дни.

Рассматривая доводы ФИО2 о непредставлении ему до исключения их списков личного состава Вольского филиала ВА МТО отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, суд исходит из следующего.

В силу п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Данная норма также содержится и в п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, среди прочего, одним из обязательных условий для предоставления такого отпуска федеральный законодатель предусмотрел желание самого военнослужащего, а также увольнение с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако, как установлено в суде административный истец был уволен с военной службы по истечению срока контракта, в связи с чем законных оснований на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток он не имел. Кроме того, как установлено в судебном заседании и не отрицается ФИО2, с рапортом о предоставлении ему такого отпуска он к командованию не обращался.

Учитывая изложенное, доводы ФИО2 о непредставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток на законность приказа об исключении его из списков личного состава воинской части не влияют.

Рассматривая доводы административного истца о невозможности его исключения из списков личного состава Вольского филиала ВА МТО до его обеспечения жилищной субсидией и до реализации его права на госпитальное обследование и лечение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

В связи с этим, вопреки доводам ФИО2, обеспечение военнослужащего жильём, жилищной субсидией в зависимость от исключения из списков личного состава поставлены быть не могут, поскольку запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

По этим же основаниям суд отвергает довод ФИО2 о невозможности его исключения до реализации его права на госпитальное обследование и лечение, поскольку, как указано выше, запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением, при этом, каких-либо оснований, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствующих о невозможности исключения ФИО2 в указанную в приказе начальника Вольского филиала ВА МТО от 27 февраля 2017 года № 35 (по строевой части) дату, не имеется.

Не влияют на законность названного приказа также и доводы ФИО2 о его исключении в период нахождения на лечении, поскольку из представленной в суд административным истцом справки филиала № <данные изъяты> ФГКУ «428 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что с <данные изъяты> 2017 года последний освобожден от исполнения служебных обязанностей, что в силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является основанием для запрета на исключение военнослужащего из списков личного состава части. Такой запрет распространяется лишь на случай нахождения военнослужащих на стационарном лечении, между тем доказательств того, что в указанный период ФИО2 находился на данном лечении, суду не представлено.

Напротив, сам административный истец, в судебном заседании пояснял, что в указанный период времени на стационарном лечении не находился, занимался решением собственных вопросов и на службу не прибывал.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (г. Вольск Саратовская область) <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника указанного филиала, связанных с исключением из списков личного состава филиала без обеспечения положенными видами довольствия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 апреля 2017 года.