Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-481/2019;)~М-504/2019 2-481/2019 М-504/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

11RS0018-01-2019-000864-12

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 28 января 2020 года по делу № 2-39/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием помощника прокурора Поповой Е.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГУ РК «Помоздинское лесничество» ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах Российской Федерации, к ООО «Оптима Лес» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране и защите лесов,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района РК, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Оптима Лес» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить выполнение работ: по обустройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, а также расстояния – 40 метров от прилегающих лесов до места складирования заготовленной древесины в квартале <данные изъяты> «Помоздинское лесничество»; по устранению сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) в квартале 129 выдела 19 делянки 1 Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество». В обоснование иска указано, что прокуратурой района рассмотрена информация ГУ «Помоздинское лесничество» о нарушении ООО «Оптима Лес» лесного законодательства. В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми ФИО3 и ООО «Оптима Лес» заключен договор № аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной собственности на территории Республики Коми. В соответствии с данным договором аренды № арендатору переданы в аренду лесные участки, расположенные на территории ГУ РК «Помоздинское лесничество» Помоздинского участкового лесничества площадью 11 317 га, участок № в кварталах <данные изъяты>, участок № квартала <данные изъяты> с целью заготовки древесины. В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Оптима Лес» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложениям № и № к настоящей лесной декларации. На основании рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Помоздинскокго участкового лесничества ГУ «Помоздинское лесничество» произведено обследование лесосек в <данные изъяты> Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество». В ходе обследования установлено, что на погрузочной площадке квартала <данные изъяты> площадью 0,4 га лежит древесина в объеме 300 кубометров (сосна), а на погрузочной площадке квартала <данные изъяты> лежит древесина в объеме 500 кубометров (сосна). Хранящаяся на указанных погрузочных площадках древесина, непосредственно примыкает к краю леса (стене леса), не отделена противопожарными, минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра, а также не выдержано расстояние 40 метров от мест складирования древесины до прилегающего края леса (стены леса). ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество» произведено обследование лесосеки в <данные изъяты> площадью 5,9 га, Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество», в ходе которого установлено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). Постановлениями начальника управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми должностное лицо – ФИО1 – главный инженер ООО «Оптима Лес» признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КРФоАП (постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда, а также невозможность его минимизации, в случае возникновения пожара, для единой экологической системы региона, охватывающей как непосредственно растительность, произрастающую на территорию государственного лесного фонда, а также для флоры и фауны. Помимо этого нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях. Уточни ла срок исполнения решения суда, просила обязать ответчика исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с погодными условиями, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ земля не оттает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что частично мероприятия уже выполняются и в срок, указанный прокурором, ДД.ММ.ГГГГ решение суда будет исполнено, это реальный срок. В мае земля еще не оттает, поэтому минерализацию почвы в мае не сделать. К административной ответственности привлекали два раза, штрафы уплатил, копии квитанций направил в административный орган.

Представитель третьего лица ГУ РК «Помоздинское лесничество» ФИО2 рассказала, что исковые требования полностью поддерживает, нарушения, указанные в иске дествительно были зафиксированы. Ответчики в настоящее время сдвигают порубочные остатки от края леса, сучья, ветки, вершины убраны, но земляной вал у кромки леса убран частично. Срок – до ДД.ММ.ГГГГ, указанный прокурором, реальный. В июне земля точно оттает, ответчики бульдозером пройдут по земле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пунктов 3, 5, 8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 19 Правил определено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктом 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Судом установлено, что прокуратурой района рассмотрена информация ГУ «Помоздинское лесничество» о нарушении ООО «Оптима Лес» лесного законодательства.

В рамках проверки и в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми ФИО3 и ООО «Оптима Лес» заключен договор № аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной собственности на территории Республики Коми (далее – договор аренды №).

В соответствии с данным договором аренды № арендатору переданы в аренду лесные участки, расположенные на территории ГУ РК «Помоздинское лесничество» Помоздинского участкового лесничества площадью 11 317 га, участок № в кварталах <данные изъяты>, участок № квартала <данные изъяты> с целью заготовки древесины.

Пунктом 4.4.1 договора аренды № арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором.

Согласно п. 4.4.5 договора аренды № арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

В силу п. 4.4.7 договора аренды № арендатор обязан осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно п. 5.1 договора аренды № за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором.

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Оптима Лес» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приложениям № и № к настоящей лесной декларации.

На основании рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество» произведено обследование лесосек в квартале 64 выдела 28 и в квартале 65 выдела 30 Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество».

В ходе обследования установлено, что на погрузочной площадке квартала <данные изъяты> площадью 0,4 га лежит древесина в объеме 300 кубометров (сосна), а на погрузочной площадке квартала <данные изъяты> площадью 0,4 га лежит древесина в объеме 500 кубометров (сосна). Хранящаяся на указанных погрузочных площадках древесина непосредственно примыкает к краю леса (стене леса), не отделена противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра, а также не выдержано расстояние 40 метров от мест складирования древесины до прилегающего края леса (стены леса).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми должностное лицо - ФИО1 - главный инженер ООО «Оптима Лес» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании лесов с нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: нет разрубленной полосы шириной 40 метров до стены леса и не создана минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра в квартале 64 выдела 28, в квартале 65 выдела 30 Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество» ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КРФоАП. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми ФИО3 (арендодатель) и ООО «КомиРосЛес» (арендатор) заключен договор № аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной собственности на территории Республики Коми (далее - договор аренды №).

В соответствии с указанным договором аренды № арендатору переданы в аренду лесные участки, расположенные на территории ГУ «Помоздинское лесничество» Помоздинского участкового лесничества площадью 22 184 га, в кварталах <данные изъяты>, с целью заготовки древесины.

В соответствии с п. 4.4.1 договора аренды № арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором.

Согласно п. 4.4.5 договора аренды № арендатор обязан ежегодно, в установленном порядке, подавать лесную декларацию.

В силу п. 4.4.8 договора аренды № арендатор обязан осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, полный цикл по воспроизводству, уходу и доращиванию насаждений до перевода в покрытие лесом земли в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенному в соответствии с проектом освоения лесов за счет средств арендатора.

Согласно п. 5.1 договора аренды № за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № права и обязанности ООО «КомиРосЛес» по договору аренды № переданы ООО «Оптима Лес».

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Оптима Лес» осуществляет заготовку древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приложениям № и № к настоящей лесной декларации.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество» произведено обследование лесосеки в квартале 129 выдела 19 делянки 1 площадью 5,9 га Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество», в ходе которого установлено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми должностное лицо - ФИО1 - главный инженер ООО «Оптима Лес» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании лесов с нарушением п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах, а именно, сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) в квартале <данные изъяты> площадью 5,9 гектаров Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.31 КРФоАП.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда, а также невозможность его минимизации в случае возникновения пожара для единой экологической системы региона, охватывающей как непосредственно растительность, произрастающую на территории государственного лесного фонда, а также для флоры и фауны.

Помимо этого нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

Представитель ответчика исковые требования прокурора Усть-Куломского района РК признал.

Поскольку исследованные в совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая просьбу истца об установлении срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит данный срок разумным.

Согласно п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока – ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов Российской Федерации, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 руб. (статья 333.17, 333.18, пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом изложенного с ответчика в доход бюджета МО МР «Усть-Куломский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах Российской Федерации, к ООО «Оптима Лес» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране и защите лесов удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «ОптимаЛес» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить выполнение следующих работ:

- по обустройству противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, а также расстояния - 40 метров от прилегающих лесов до места складирования заготовленной древесины в квартале <данные изъяты> Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество»;

- по устранению сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) в квартале <данные изъяты> Помоздинского участкового лесничества ГУ РК «Помоздинское лесничество».

Взыскать с ООО «Оптима Лес» в доход бюджета МО МР «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.