Постановление № 5-102/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-102/2018

Резолютивная часть оглашена 3 мая 2018.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, город Серов, 7 мая 2018 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-102/2018 года в отношении и.о. главного инженера ООО «Серовская Водоснабжающая Компания» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что в период с 11:25 по 12:05, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь и.о. главного инженера ООО «СВК», допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде на объекте: водопровод <адрес>, расположенного на территории <адрес>, а именно питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил и норм по показателям Мутность (по каолину), Нефтепродукты и Железо в точках отбора: <адрес> в питьевой воде составил 79,1 мг/дм? при норме 1,5 мг/дм?, Нефтепродукты составили 0,17 мг/дм? при норме 0,1 мг/дм?, Железо составило 0,56 мг/дм? при норме 0,3 мг/дм?; <адрес> в питьевой воде составил 81,7,1 мг/дм? при норме 1,5 мг/дм?, Нефтепродукты составили 0,13 мг/дм? при норме 0,1 мг/дм?, Железо составило 0,51 мг/дм? при норме 0,3 мг/дм?; на границе балансовой принадлежности на пересечения улиц Вайнера – Индустриальная показатель Железо в питьевой воде составил 0,42 мг/дм? при норме 1,3 мг/дм?.

Вышеуказанное является нарушением пунктов 1,2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.2., 3.1., 3.2., 3.4., 3.4.1., 3.5., 3.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения; пункта 1 статьи 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, что влечет ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился. Пояснил о том, что с результатами исследований согласен, присутствовал при заборе проб воды на исследование. ООО «СВК» является поставщиком воды, воду берет с источника ПАО «Надеждинский металлургический завод». По указанным в протоколе об административном правонарушении адресам сети построены самими владельцами жилых домов и должны ими обслуживаться самостоятельно. Не мог повлиять на качество воды.

Защитник Зайцев О.А. указал на то, что полагает об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 Участки сетей жилых домов должны эксплуатироваться за счет их собственников, на балансовой принадлежности у ООО «СВК» не находятся.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что на изложенные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имели место быть, они допущены при организации обеспечения водоснабжения, в связи с чем, представляют реальную опасность для здоровья жителей поселка Медянкино <адрес>. ОО «СВК» является гарантирующей организацией на основании Постановления Адинистрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключает договор поставки воды с населением.

Заслушав должностное лицо ФИО2, ФИО1 и его защитника Зайцева О.А., исследовав представленные материалы дела прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п.1. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1. статьи 12 указанного федерального закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Пунктом 4. той же статьи установлено о том, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. Статьи 23 того же федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. (п.2.2.)Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.(п.3.1.).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.(п.3.2.)

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);(п.3.4.1)

Железо (Fe, суммарно)

- " -

0,3 (1,0) <2>

орг.

3
Факт нарушения должностным лицом ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №,395,397, должностной инструкцией главного инженера ООО «СВК».

Факт отбора проб и результаты их исследования ФИО1 не оспариваются.

Каких-либо оснований, не доверять вышеуказанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В соответствии с Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Серовская Водоснабжающая Компания» является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения в границах муниципального образования «Серовский городской округ» в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организации и владельцев технологически присоединенных сетей холодного водоснабжения (за исключением сетей, относящихся к зоне деятельности других гарантирующих организаций).

Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная сеть по <адрес> от <адрес> до колодца по <адрес> (колодцы железобетонные-17ед., водопроводная сеть по <адрес> от <адрес> до <адрес>, являющиеся муниципальным имуществом, переданы в аренду ООО «Серовская Водоснабжающая Компания».

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний №,395, 397 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений должностного лица административного органа ФИО2, пояснений ФИО1 установлено о том, что пробы воды № и №, представленные на исследование, были взяты из крана жилых домов 20 и 23, расположенных в <адрес>, соответственно. Проба № взята на границе балансовой принадлежности пересечения <адрес>, из сетей, находящихся в аренде ООО «Серовская Водоснабжающая Компания».

В технических условиях на подключение объектов: жилого дома по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что дальнейшая эксплуатация участков сети владелец объекта производит за счет собственных средств.

Сети холодного водоснабжения вышеуказанных жилых домов не находятся в обслуживании ООО «Серовская Водоснабжающая Компания».

Обнаружение несоответствия установленным требованиям проб воды № и №, взятых из кранов жилых домов, сетей, не обслуживаемых вышеуказанным Обществом, вызывает неустранимые сомнения в виновности ООО «Серовская Водоснабжающая Компания», а, следовательно, и в виновности ее должностного лица ФИО1, которые с учетом положений ч. 2 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации должны трактоваться в пользу последнего.

Вместе с тем, вышеуказанными доказательствами установлено о том, что проба № «Вода из разводящей сети» не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Железо.

Согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Серовская Водоснабжающая Компания» в обязанности данного должностного лица, исполнение которых было возложено на ФИО1 входит: обеспечение постоянного повышения уровня технической подготовки производства, его эффективности (п.2.4), обеспечение внедрения новой техники, технологии в систему водоснабжения (п.2.7), обеспечение повышения качества проводимых работ (п.2.8), осуществление контроля за соблюдением требований санитарных органов (п. 2.9), организация технических осмотров объектов предприятия и принятие мер по ликвидации выявленных недостатков (п. 2.10).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения вышеуказанных требований к качеству холодной воды, ФИО1 не представлено.

В связи с чем, действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.5 КоАП Российской Федерации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН <***>; КПП 667001001; БИК 046577001; ОКТМО 65756000. Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; Наименование банка Уральское ГУ Банка России; КБК 141 11 625050016000140, УИН 14102660016418001281

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.А. Холоденко