Решение № 2А-359/2018 2А-359/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2А-359/2018

Дело №2а-359/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02.11.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Коноваленко Л.В.

при секретаре Савиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в переводе очередности на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в переводе очередности на предоставление социальной выплаты в рамках программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012г.-2020г.», предусмотренной для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельский местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов из категории молодых специалистов, работающих по трудовым договорам в социальной сфере в категорию молодых специалистов, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности.

В обоснование требований указала, что в 2014г., занимая должность учителя Красногорской средней общеобразовательной школы, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании подп. «г» п.6.8 Постановления Администрации Алтайского края от 28.05.2015г. № 200, как молодой специалист, относящийся к категории лиц, работающих по трудовым договорам (осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность) в социальной сфере, постоянно проживающий в сельской местности и изъявивший желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов( квартир) в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 02.08.2011 N 420.

В сентябре 2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию Красногорского района Алтайского края с заявлением о переводе ее очередности из категории граждан, работающих по трудовым договорам в социальной сфере в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов( квартир) в категорию граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, постоянно проживающих в сельской местности и изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов(квартир).

27 сентября 2018 года решением жилищной комиссии Администрации Красногорского района Алтайского края в переводе очередности отказано на основании п.6.1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 28.05.2015г. № 200, поскольку основным местом работы ФИО1 является МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа», а не предпринимательская деятельность в агропромышленном комплексе.

Ссылаясь на Постановление Правительства Алтайского края № 377 от 02.20.2018г. полагала, что решение жилищной комиссии является незаконным и нарушающим ее права, так как, она имеет троих детей, с 2017г. фактически осуществляет предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, а именно в области пчеловодства, с 03.09.2018г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательская деятельность является для нее основным местом работы, поскольку в МБОУ « Красногорская СОШ» с 2016г. у нее отсутствует доход, с октября 2016года она находится в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за детьми.

Просила признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Красногорского района от 27 сентября 2018 года об отказе в переводе очередности предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 02.08.2011 N 420. из категории, предусмотренной подп. «г» п 6.8 Постановления Администрации Алтайского края от 28.05.2015г. № 200, молодых специалистов, работающих по трудовым договорам (осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность) в социальной сфере, в категорию «в» п 6.8 молодых специалистов, работающих по трудовым договорам (осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе, постоянно проживающих в сельской местности и изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов( квартир).

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края включить ФИО1 в очередь на предоставление социальной выплаты по подп. «в» п. 3.4. Постановления Правительства Алтайского края № 377 от 02.10.2018г. в качестве молодого специалиста, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившего желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворение административного иска настаивала по указанным в нем основаниям, указала, что ее основным доходом является доход от осуществления предпринимательской деятельности в области пчеловодства и продажи меда. По основному месту работы в МБУО « Красногорская СОШ» доход у нее отсутствует.

Административный ответчик- Администрация Красногорского района о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, согласно представленного отзыва главы Администрации ФИО2 администрация Красногорского района исковые требования не признает, поскольку в соответствии с п.3.1 Постановления Правительства Алтайского края № 377 от 02.10.2018г., действующего с 03.10.2018г., молодой специалист имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении ряда условий, в том числе осуществление работы по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере ( основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией. При подаче истцом заявления на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, им были предоставлены документы, подтверждающие работу по трудовому договору в социальной сфере в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией. Социальная выплата будет предоставлена истцу по категории, предусмотренной подп. «г» п. 3.4 Правил предоставления социальных выплат, как молодому специалисту, работающему по трудовому договору в социальной сфере. Заявляя требования о переводе очередности предоставления социальной выплаты в категорию «в» п.3.4 Правил, истица, вместе с тем имеет основное место работы по трудовому договору в МБОУ « Красногорская СОШ», поскольку у указанного работодателя находится трудовая книжка истца, осуществляемая истцом предпринимательская деятельность не является постоянным местом работы ФИО1 По указанным основаниям, решение жилищной комиссии от 27 сентября 2018 года является законным, прав административного истца не нарушает.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Ч.ч.1 и 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела, а именно Постановления Администрации Красногорского района Алтайского края от 26.06.2014г. №, уведомления ФИО1 от имени Главы Администрации Красногорского района Алтайского края ФИО3 от 30.06.2014г., следует, что Администрацией Красногорского района Алтайского края ФИО1 включена в список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по Красногорскому району по состоянию на 26 июня 2014 года в категории "молодые специалисты" подп. «г» п.6.8 Постановления Администрации Алтайского края от 28.05.2015г. № 200 ( работающие по трудовым договорам (осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность) в социальной сфере, постоянно проживающие в сельской местности и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) (л.д. 75-76).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012г. № 717 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Постановлением Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 г. № 420 утверждена государственная программа Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы

Постановлением Администрации Алтайского края от 28 мая 2015 г. № 200 утвержден порядок предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с подп. «б» п. 6.1., п.6.4 указанного порядка право на обеспечение жильем имеют: молодой специалист, под которым понимается гражданин в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления, одиноко проживающий или состоящий в браке, имеющий законченное высшее (среднее профессиональное) образование и отвечающий в совокупности следующим требованиям:

-работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

-постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

-признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 5.2 настоящего порядка;

-наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с абзацем четвертым пункта 5.1 и абзацем вторым пункта 5.8 настоящего порядка.

Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий программы, представляют в администрацию муниципального района (городского округа) заявление с приложением документов, указанных в этом пункте.

В силу п. 6.8. Порядка предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляется согласно следующей очередности:а) лицам, переехавшим из других муниципальных образований в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), где один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, и изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир):

б) лицам, переехавшим из других муниципальных образований в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), где один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, и изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир)

в) лицам, работающим по трудовым договорам (осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе, постоянно проживающим в сельской местности и изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) лицам, работающим по трудовым договорам (осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность) в социальной сфере, постоянно проживающим в сельской местности и изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).

26.09.2018г. ФИО1 обратилась в администрацию Красногорского района с заявлением о переводе очередности предоставления социальной выплаты по категории "молодые специалисты" подп. «в» п.6.8 Постановления Администрации Алтайского края от 28.05.2015г. № 200 (работающие по трудовым договорам (осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе, постоянно проживающие в сельской местности и изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир). Одновременно с поданным заявлением ФИО1 представлены документы, подтверждающие регистрацию ее в качестве индивидуального предпринимателя 03.09.2018г., при этом из ЕГРИП следует, что основным видом осуществляемой ФИО1 деятельности является пчеловодство. Также были представлены справки о доходах физического лица формы 2 НДФЛ за 2017г. и 2018г. по месту работы в МБОУ « Красногорская СОШ» из которых следует, что доход у ФИО1 за указанный период у указанного работодателя отсутствовал.

Решением жилищной комиссии Администрации Красногорского района Алтайского края от 27.09.2018г., изложенным в протоколе заседания жилищной комиссии №9 ФИО1 отказано в переводе очередности из категории, предусмотренной подп. «г» п.6.8 Правил от 28.05.2015г. № 200 в категорию, предусмотренную подп. «в» п.6.8 Правил от 28.05. 2015г. № 200. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что основным местом работы ФИО1 является муниципальное образовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа», а ведение предпринимательской деятельности с 03.09.2018г. не подтверждает осуществления указанной деятельности в качестве основного места работы.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на незаконность принятого жилищной комиссией Администрации Красногорского района Алтайского края решения, и как следствие, на нарушение ее прав, свобод и охраняемых законом интересов.

С данным доводом административного истца суд не находит возможным согласиться и считает принятое жилищной комиссией Администрацией Красногорского района Алтайского края от 27.09.2018г.принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, ввиду нижеследующего.

Как следует из имеющихся в материалах дела справок МБОУ « Красногорская СОШ» от 11.10.2018г., копии трудовой книжки, ФИО1 с 01.09.2011г. работает в МБОУ « Красногорская СОШ» учителем, с 20.10.2016г. по 24.03.2017г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 25 марта 2017г. по 19.06.2018г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 20 июня 2018г. по 25 июля 2018г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 26 июля 2018г. по 28 декабря 2018г. находится в отпуске по беременности и родам.

03.09.2018г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является пчеловодство.

Из справок Администрации Красногорского сельсовета от 11.10.2018г. следует, что в хозяйстве истца за период с 2013г. по 2017г. имелось 70 пчелосемей, за 2018г. 100 пчелосемей.

Из договоров купли- продажи от 05.08.2017г., от 25.07.2018г., от 10.09.2018г. следует, что ФИО1 продала мед, при этом 10.09.2018г. действовала в качестве индивидуального предпринимателя. Факты продажи меда в 2017г. и 2018г. подтверждаются и представленными в судебном заседании транспортными накладными.

Из договора аренды земельного участка от 20.06.2016г., заключенного между ФИО1 и Администрацией Красногорского района на срок 10 лет следует, что ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства( пчеловодства).

Таким, образом, на дату оспариваемого решения жилищной комиссии, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБОУ « Красногорская СОШ», а также осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере пчеловодства, то есть в агропромышленном комплексе.

В соответствии с подп. «б» п. 3.1 действующих с 03.10.2018г. Правил предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Алтайского края от 02.10.2018г. № 377 ( далее Правила) право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

-работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

-постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности (регистрация по месту жительства), в которой он работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

-признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2.1 настоящих правил;

-наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 настоящих правил.

В соответствии с п.3.4 указанных правил предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляется согласно следующей очередности:

а) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3.2 настоящих правил, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3.2 настоящих правил, изъявившим желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3.1 настоящих правил, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 3.1 настоящих правил, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).

Не согласившись с решением жилищной комиссии от 27.09.2018г. ФИО1 полагает, что социальная выплата должна ей быть предоставлена в третью очередь по категории, предусмотренной подп. «в» п. 3.4 Правил как молодому специалисту, осуществляющему индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир).

Вместе с тем, как следует из прямого указания п. 3.1, подп. «в» п. 3.4 Правил предоставления социальных выплат, а также пунктов 6.1, подп. «в» п. 6.8, действовавшего на дату принятия решения жилищной комиссии, Порядка предоставления социальных выплат, к категории молодых специалистов, имеющие право на получение социальной выплаты по изложенным в указанных пунктах основаниям, относятся лица, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающие в сельской местности, осуществляющие деятельность в агропромышленном комплексе в качестве индивидуальных предпринимателей или работающие по трудовым договорам.

На дату принятия оспариваемого решения жилищной комиссии, ФИО1 работала по трудовому договору в МБОУ « Красногорская СОШ», находилась в отпуске по беременности и родам, трудовая книжка истца также находилась у указанного работодателя, в этой связи именно указанное место работы является для ФИО1 основным, осуществление с 03.09.2018г. предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе не является для истца основной работой в связи с трудоустройством в МБОУ « Красногорская СОШ». Ведение ФИО1 личного подсобного хозяйства в области пчеловодства с 2017г. также не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе на постоянной основе.

Кроме того, суд отмечает, что для получения социальной выплаты по категории молодых специалистов, предусмотренных подп. «в» п. 3.4 Правил от 02.10.2018г. № 377 необходимо, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, что прямо указано в п.3.1 Правил. Вместе с тем, ФИО1 имеет педагогическое образование, с присвоением квалификации учителя начальных классов, о наличии у административного истца квалификации в области аграрного производства, в соответствии с которой она осуществляла бы предпринимательскую деятельность, в материалах дела сведений не имеется.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также совокупность собранных по делу доказательств, их относимость и допустимость, суд приходит к выводу о том, что принятое решение жилищной комиссии Администрации Красногорского района Алтайского края от 27.09.2018г. соответствует приведенным выше требованиям действующего законодательства, соответственно, жилищных прав административного истца не нарушает.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при разрешении данного административного спора не установлена совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения Администрации Красногорского района Алтайского края, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Л.В. Коноваленко

.
.

.
.

.