Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-66/2017

Адм. дело № 2а-66/2017

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда в составе председательствующего ШАБАЛИНА А.М., при секретаре ШАТАЛОВОЙ А.В., с участием сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <иные данные> ФИО1 на действия ведущего бухгалтера филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области», связанные с отказом в согласовании приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ТРИПОЛКО обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд обязать ведущего бухгалтера филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» согласовать приказ командира войсковой части 00000 о выплате ему в ХХ ХХ ХХ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с исполнением должностных обязанностей, связанных с выполнением прыжков с парашютом.

В обоснование своих требований в судебном заседании ТРИПОЛКО, пояснил, что в ХХ ХХ ХХ он проходил военную службу на воинской должности <иные данные> войсковой части 00000 и выполнил предусмотренную норму прыжков с парашютом.

С ХХ ХХ ХХ он является <иные данные>, а исполнение обязанностей по этой воинской должности также связано с выполнением прыжков с парашютом. Вместе с тем, несмотря на то, что командиром войсковой части 00000 был подготовлен приказ от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о выплате ему в ХХ ХХ ХХ указанной надбавки в размере 50% оклада по воинской должности, ведущим бухгалтером филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» К. было отказано в согласовании этого приказа, чем он был лишен права на получение полагающейся ему надбавки.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась и пояснила, что в силу существующего порядка приказы командира войсковой части 00000 о производстве каких-либо выплат должны быть согласованы с ведущим бухгалтером филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» К., которая имеет право в случае несоответствия приказов действующему законодательству вернуть их должностному лицу с указанием нарушений в листе разногласий.

В данном случае приказ командира войсковой части 00000 об установлении ТРИПОЛКО ХХ ХХ ХХ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом является незаконным, противоречащим положениям приказа Минобороны России ХХ ХХ ХХ № ХХХ, поскольку воинская должность, занимаемая административным истцом, в этом приказе, определившим воинские должности, которые связаны с выполнением прыжков с парашютом, не указана. Поэтому в согласовании данного приказа было обосновано отказано, а он был возвращен командиру войсковой части 00000 с соответствующим листом разногласий.

Из Административного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» и его филиалов (финансово-расчетных пунктов) по согласованию проектов приказов по строевой части (предложений для включения в приказы по строевой части), в части касающихся обеспечением денежным довольствием, пособиями и компенсациями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, утвержденного командующим БФ ХХ ХХ ХХ, договора на обслуживание № ХХХ от ХХ ХХ ХХ между филиалом № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» и войсковой частью 00000, выписки из приказа начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» ХХ ХХ ХХ № ХХХ следует, что ведущий бухгалтер филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» К. обладает правом согласования проектов приказов командира войсковой части 00000 о производстве военнослужащим выплат, а также правом по возврату этих документов в случае несоответствия их действующему законодательству с указанием нарушений в листе разногласий.

Согласно копии журнала учета предложений для включения в проекты приказов командующего БФ, командиров воинских частей филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» ХХ ХХ ХХ в указанное учреждение поступил проект приказа командира войсковой части 00000 об установлении ТРИПОЛКО ХХ ХХ ХХ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с выполнением прыжков с парашютом в размере 50% оклада по воинской должности.

В согласовании данного проекта приказа ведущим бухгалтером учреждения К. было отказано, документ возвращен в войсковую часть 00000 и был составлен лист разногласий, из которого следует, что ТРИПОЛКО не обладает правом на получение указанной надбавки, поскольку подразделение <иные данные>, в котором он проходит службу, не указано в приказе Минобороны России ХХХ

Рассмотрев дело по существу, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вышеприведенными документами подтверждается, что ведущий бухгалтер филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» обладала правом согласования приказов командира войсковой части 00000, затрагивающих права военнослужащих на получение денежного довольствия, пособий и компенсаций.

В соответствие с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, входящая в состав денежного довольствия военнослужащих, устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.п. 2-4 Правил выплаты ежемесячной за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, указанная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Надбавка выплачивается в размере до 70% оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной государственным органом нормы прыжков с парашютом.

В соответствии с п.п. 39, 53 и 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной министром обороны Российской Федерации нормы прыжков с парашютом за истекший год. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего. Указанная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Приложением к приказу министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ № ХХХ установлены нормы прыжков с парашютом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, и указанная норма составляет <иные данные> прыжка за год для военнослужащих в возрасте до <иные данные> лет.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что для выплаты военнослужащему указанной надбавки необходима совокупность двух условий, а именно – прохождение службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом, а также выполнение в году, предшествующем назначению надбавки, установленной нормы количества прыжков с парашютом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, ТРИПОЛКО ХХ ХХ ХХ выполнил установленную норму прыжков с парашютом.

Из приказа командира войсковой части 00000 ХХ ХХ ХХ № ХХХ следует, что ТРИПОЛКО освобожден от должности <иные данные> и ХХ ХХ ХХ принял должность <иные данные> в связи с назначением его на указанную воинскую должность.

О том, что он с ХХ ХХ ХХ проходит военную службу на должности, исполнение обязанностей по которой связано с осуществлением прыжков с парашютом, свидетельствуют разработанные и утвержденные командиром войсковой части 00000 должностные обязанности административного истца, из которых следует, что он отвечает в т.ч. за обученость личного состава по <иные данные> подготовке и обязан в т.ч. постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки по <иные данные> подготовке, умело совершать прыжки с парашютом, предусмотренные программой боевой подготовки.

Установление данных обязанностей административному истцу не противоречит положениям вышеуказанного постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, определившим производство этой надбавки в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, но не обязывающим руководителей этих федеральных органов определить исчерпывающий воинских должностей, по которым она выплачивается, а сами эти обязанности разработаны в соответствии с указаниями первого заместителя министра обороны РФ ХХ ХХ ХХ № ХХХ, и директивой главнокомандующего ВМФ от ХХ ХХ ХХ № ХХХ.

Кроме того, будучи допрошенным в качестве свидетеля начальник отделения кадров войсковой части 00000 Б. показал, что ТРИПОЛКО по занимаемой им в настоящее время должности командиром части были установлены обязанности, в т.ч. и по осуществлению прыжков с парашютом. То обстоятельство, что в приказе командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ № ХХХ содержится ссылка, что исполнение административным истцом должностных обязанностей было связано с выполнением прыжков с парашютом до ХХ ХХ ХХ объясняется тем, что до вступления в должность <иные данные> с ХХ ХХ ХХ ТРИПОЛКО командиром <иные данные> назначался на должность <иные данные>.

Оценивая установленные обстоятельства, суд считает, что основание в соответствие с которым ведущим бухгалтером филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» было отказано в согласовании проекта приказа командира войсковой части 00000 об установлении ТРИПОЛКО в ХХ ХХ ХХ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с исполнением должностных обязанностей, связанных с выполнением прыжков с парашютом, не нашло своего подтверждения, в связи с чем действия административного ответчика не основаны на нормах действующего законодательства.

Таким образом, следует прийти к выводу, что административное исковое заявление капитана ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <иные данные> ФИО1 удовлетворить.

Обязать ведущего бухгалтера филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области» согласовать проект приказа командира войсковой части 00000 об установлении ФИО1 в ХХ ХХ ХХ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с исполнением должностных обязанностей, связанных с выполнением прыжков с парашютом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.М.Шабалин