Решение № 2-1570/2018 2-1570/2018 ~ М-1239/2018 М-1239/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1570/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителей истца ФИО8, ФИО9, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о признании её семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма составом семьи из четырех человек: супруг – ФИО2, сын – ФИО3, сын – ФИО4.

ФИО4 в соответствии с врачебным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание <данные изъяты> которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент обращения, истец и члены ее семьи относились к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением вне очереди как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечне тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Письмом № ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> истцу сообщено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в городе Ханты-Мансийске на общих основаниях. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признан утратившим силу, истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о признании семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди ДД.ММ.ГГГГ, перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был действующим, а утратил силу ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчик при рассмотрении заявления должен был применять Закон, действующий на момент обращения истца к ответчику.

В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 4 человек, взыскании расходов по оплате услуг представителя в <данные изъяты> рублей, расходов по оплате услуг нотариуса по составлению доверенности в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлины.

Истец, представитель ответчика Администрации <адрес>, извещенные судом о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом, в суд не явились. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить требования без удовлетворения, дополнительно пояснив, что право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма истец не имеет, поскольку на момент рассмотрения заявления истца, перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признан утратившим силу.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО11 (ФИО12) ФИО1, отцом ФИО5 (повторное свидетельство о рождении серии №).

Согласно справки с места жительства о составе семьи и регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4, ФИО3 проживают в <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с врачебным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, имеет заболевание <данные изъяты> которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о признании её семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма составом семьи из четырех человек: супруг – ФИО2, сын – ФИО3, сын – ФИО4, указав, что она и члены ее семьи относятся к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением вне очереди.

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая: ФИО2, ФИО4, ФИО3, признаны малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждан, в общий список на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> истцу сообщено, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признан утратившим силу, истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, заявители приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в городе Ханты-Мансийске на общих основаниях.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Истец просит обязать ответчика вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма составом семьи 4 человека в связи с наличием у ФИО4 заболевания <данные изъяты> которое входило по ранее действовавшему законодательству в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок и условия постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перечень документов, а также органы обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги установлены Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 33 рабочих дня со дня предоставления заявителем документов, указанных в пункте 18 Административного регламента.

Как усматривается из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действующее с ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания ФИО4 не входит в указанный перечень. Таким образом, истец на дату принятия решения органом местного самоуправления не имел права на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди.

Согласно части 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Доводы истца о том что, Перечень утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на ее семью, поскольку правоотношения возникли до его вступления в законную силу, несостоятельны. На дату принятия решения о постановке на учет, принятому ответчиком в пределах сроков, установленных частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО4 отсутствовало право на внеочередное получение жилого помещения.

В соответствии со статьями 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве правообразующего решения определяет не заявление гражданина о постановке на учет, а решение о постановке на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом так же учтено, что у истца на дату рассмотрения дела отсутствует право требовать предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку он не относится к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> нет.

На основании указанного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.