Решение № 2-733/2021 2-733/2021~М-664/2021 М-664/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-733/2021

Дело № 2-733/2021

№ 42RS0001-01-2021-001302-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

21 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что страдает психическим расстройством с <...> года в виде № что подтверждается справкой <...> от <дата>. Указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от <дата> №н. С <...> года состоит на очереди на улучшение жилищных условий, поскольку временно проживает в комнате по адресу: <адрес>/а по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда и является малоимущей.

является инвалидом <...>. С <...> года состоит на учете в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, как нуждающийся в жилом помещении, поскольку <адрес> признана аварийной в установленном порядке. Также состоит на очереди как инвалид.

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартире общей площадью не менее 28 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного ходатайства, уточнила исковые требований, просила предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м. Суду пояснила, что истец ее мама, проживает одна, помогает дочь постоянно и соцработник. Она проживает в комнате специализированного жилого помещения маневренного фонда. В комнате по <адрес> стало невозможно проживать, на стенах плесень, истец стала задыхаться, нормальных условий для проживания нет. В браке мама не состоит, другого жилья у нее нет.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 в очереди состоит, имеет код заболевания, состоит в общей очереди и по внеочередному предоставлению, но предоставление жилого помещения истцу должно быть в порядке очереди, так как будут нарушены права других граждан, состоящих ранее ФИО1 в очереди.

В судебное заседание истец не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участие представителя ФИО2 (л.д.23),суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителе сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с указанной нормой закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 30.11.2012 № 991н утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановление от 22.01.2018 № 4-П в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О). Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье. Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Судом установлено, что Согласно справке ВК № от <дата>, ФИО1 страдает <...> с <...> года в виде № заболевания <...>. Имеет право на дополнительную площадь (л.д.5)

<дата> между КУМИ Администрации города и ФИО1 заключен договор специализированного найма жилого помещения по адресу <адрес> в жилом помещении маневренного фонда, для временного проживания (л.д.6).

Согласно справке серии № № ФИО1 . <дата> при повторном освидетельствовании установлена <...> инвалидности по общему заболеваний <...> (л.д.18).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> ФИО1 состоит на общей очереди № с <дата> и по категории «внеочередник» -№ с <дата> (л.д.7).

Согласно справке ООО «УК Анжерская» от <дата>.ФИО1 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно справке УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) пенсия ФИО1 составляет <...> рублей ежемесячно (л.л.18).

Согласно справке филиала №1 БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» от <дата>, филиал о наличии недвижимого имущества за ФИО1 не располагает. По адресу <адрес>, общая площадь 21,9 кв.м (л.д.19).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>, информация на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимости отсутствует (л.д. 20).

Согласно справке УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области, ФИО1 является получателем социальной пенсии, в размере, на <дата>, составляет <...> руб., ежемесячной денежной выплаты инвалидам <...> руб. (л.д. 18).

Проанализировав предоставленные суду доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н. Истец жилья ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма не имеет. ФИО1 признана нуждающейся в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в улучшении жилищных условий, в 2008 году принята на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, до настоящего времени жилье не предоставлено.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Статья 57 ЖК РФ, предусматривающая внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Сам факт постановки ФИО1 на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма свидетельствует о признании ответчиком права на получение жилого помещения по договору социального найма, причем на внеочередное получение жилого помещения, поскольку истец уже состоит на очереди на внеочередное получение жилого помещения, на момент разрешения спора он с учета не снят.

Кроме того, согласно представленным сведениям, ФИО1 является пенсионеркой, инвалидом <...>, проживает одна в жилом помещении предоставленным временно по договору специализированного найма в маневренном жилом фонде Администрации города, другого жилья не имеет.

Согласно п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 № 384, принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015, в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

ФИО1 страдает хроническим заболеванием, которое входит в перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Анжеро-Судженска, во внеочередном порядке общей площадью с учетом его права на дополнительную жилую площадь 36 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженке <...>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, Кемеровская область, общей площадью 36 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 28.06.2021. .