Решение № 2-1553/2018 2-1553/2018~М-1503/2018 М-1503/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1553/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018г. Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/18 по иску ФИО1 к УФСИН России по Самарской области о признании незаконным приказа в части расчета выслуги лет в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Самарской области о признании незаконным приказа в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, указав, что приказом №576-лс от 21.08.2018 начальника УФСИН России по Самарской области истец уволен по п.4 ч.2 ст. 84 ФЗ-197 от 19.07.2018 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу истцу в льготном исчислении засчитано в выслугу лет 23 года 03 месяца 13 дней. Ответчик не засчитал в льготном исчислении 09 месяцев 07 дней службы в УФСКН России по Самарской области. Вышеуказанный период прохождения службы подтверждается архивной справкой от 17.04.2018, трудовой книжкой, выпиской из приказа от 17.03.2006 №48-лс. Полагая свои права нарушенными, просил признать приказ №576-лс от 21.08.2018 незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть ему в льготном исчислении 09 месяцев 07 дней службы в УФСКН России по Самарской области при увольнении с 21.08.2018, произведя перерасчет льготного исчисления его выслуги лет и размера назначенной пенсии.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснил, что он не согласен с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, поскольку считает, что к лицам, уволенным со службы исполнения наказания могут применяться условия назначения пенсии для уволенных с органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и расчет выслуги лет должен производится в льготном исчислении - один месяц службы за один месяц и три дня службы. Просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика УФСИН России по Самарской области –ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, изложив свои доводы в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Пунктом 3 постановления предусмотрены льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не входят в выслугу лет для назначения пенсий, подлежащей зачету на льготных условиях.

Как видно, в данный Перечень не включена службы в органах по контролю за оборотом наркотиков.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперативного шофера гаража отдела материально-технического обеспечения (Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ контракт с истцом расторгнут, и он уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ.

Разрешая спор, суд исходит из того, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 254 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включается на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца:

время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров;

время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Вместе с тем, период службы истца в органах по контролю за оборотом наркотиков должен был учитываться при увольнении со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а не со службы исполнения наказания, поскольку расчет льготной выслуги лет исчисляется в данном случае на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

В соответствии с абз. 20 п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава. В соответствии с действующим законодательством, в льготном исчислении (один месяц службы за один и одну треть месяца службы или иное исчисление) служба в органах контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве начальствующего состава в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не засчитывается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя. Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

Истец фактически ставит вопрос о расширении содержащегося в вышеуказанном пункте 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 перечня периодов службы, включаемых на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии лицам, увольняемым со службы в органах уголовно-исполнительной системы, что не входит в полномочия суда.

Таким образом, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> стаж работы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был правомерно исчислен для назначения пенсии в календарном исчислении. Соответственно, законных условий для включения спорных периодов службы истца в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, судом отказывает в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к УФСИН России по Самарской области о признании незаконным приказа в части расчета выслуги лет в льготном исчислении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018г.