Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-1862/2019 М-1862/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Золотарь К.В.,

с участием представителей административного истца – ФИО2 и административных ответчиков: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – Востокрегионжилье) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий руководителя Востокрегионжилье, связанного с отказом обеспечить истца жилым помещением/субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерным решение Востокрегионжилье, связанное с отказом обеспечить его жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего троих детей, на состав семьи из пяти человек. Кроме того, просит признать незаконными действия должностного лица, направленные на принуждение его к заключению договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование этих требований ФИО4 в своем заявлении указал, что состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи пять человек – он сам, супруга, двое сыновей и дочь. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Востокрегионжилье предложило административному истцу заключить договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>., однако, по мнению административного истца, на состав семьи военнослужащего из пяти человек должно быть предоставлено служебное жилое помещение размером не менее 90 кв.м., в то время как общая площадь предложенной истцу квартиры составляет 51,2 кв.м. Также данное жилое помещение не отвечает установленным санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в виду его аварийного состояния и реальной опасности для проживания. Поскольку все перечисленные выше трое детей находятся на его полном обеспечении, иных доходов не имеют, полагает, что в соответствии с п.17 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закона) подлежит обеспечению жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя в суде поддержал, считал их законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО3 требования истца не признала, просила оставить эти требования без удовлетворения. Полагала действия своего доверителя законными и обоснованными, поскольку старший сын военнослужащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг совершеннолетнего возраста и работает, то есть не является иждивенцем, а это, по мнению должностного лица, лишает отца-военнослужащего права на внеочередное предоставление средств жилищной субсидии, гарантированного п.17 ст.15 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Следовательно, ФИО4 нельзя считать военнослужащим, имеющим троих детей, как следствие он не может быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке. Договор найма служебного жилого помещения направлен истцу для заключения, поскольку он фактически в этом жилье проживает, так как это жилье тому представил командир воинской части. В тоже время, какого-либо принуждения при этом нет, тот вправе отказаться такой договор заключать. КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ФИО4 проходит военную службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства составом семьи – он сам, его жена ФИО7, сын ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. В это же время административный истец подал заявление о выплате жилищной субсидии.

Законность принятия административного истца на оспариваемый учет указанным выше составом семьи участвующие в деле лица не оспаривали.

Как следует из сообщения Востокрегионжилье № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в обеспечении жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего троих и более детей, поскольку один из них достиг совершеннолетнего возраста и не находится на иждивении военнослужащего.

Каких-либо убедительных сведений, подтверждающих получение этого письма истцом, суду не представлено, в связи с чем не имеется оснований для применения положений ст.219 КАС РФ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Востокрегионжилье административному истцу было предложено заключить с данным учреждением договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В соответствии с положениями п.1 ст.15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Жилыми помещениями на основании указанной нормы закона обеспечиваются не только военнослужащие, но и совместно проживающие с ними члены их семьи.

Порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция).

Согласно п.17 ст.15 Закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из материалов дела сын административного истца – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно, достиг совершеннолетнего возраста и работает, вместе с тем, он продолжает проживать вместе с истцом и вести с ним совместное хозяйство, при этом наряду с другими его детьми также не перестал быть родным ребенком административного истца. Каких-либо изъятий в этом контексте п.17 ст.15 Федерального закона также не имеет.

При таких обстоятельствах истец вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением с учетом положений этого п.17 ст.15 Федерального закона, как следствие его требования в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Предложение истцу заключить договор найма жилого помещения, где он в настоящее время фактически проживает, нельзя признать незаконным, поскольку этот военнослужащий вправе отказаться от его заключения и никто принудить его заключить этот договор не вправе. Таким образом это его требование подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом обеспечить истца жилым помещением/субсидией для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке не основанными на законе, и обязать это должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу с учетом обстоятельств в нем установленных.

Требования о признании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с предложением заключить договор найма служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27 августа 2019 года.

Председательствующий по делу

С.В. Остапенко