Решение № 2-51/2024 2-51/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-51/2024

Дело № 2-51-2024

42RS0039-01-2024-000048-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.

При секретаре Новиковой И.А.

п.г.т. Ижморский 07 марта 2024г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о прекращении права, признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО11, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ижморского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о прекращении права, признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие: ФИО12 признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Требования мотивированы тем, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

На основании распоряжения администрации Ижморского района от 25.11.1994 № 572 «О выдаче свидетельств на земельные доли» гражданам: ФИО26 принадлежат земельные доли площадью 12,1 га каждому в праве общей собственности на земельный участок с №, расположенный по адресу: обл. Кемеровская, р-н Ижморский, колхоз «Сибиряк».

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 указанного ФЗ невостребованной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, утверждает такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами права, составленный администрацией Ижморского муниципального округа список невостребованных земельных долей опубликован в газете Ижморского муниципального округа «Наша жизнь» № 45 (9459) от 11.11.2022, так же размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Постановлением администрации Ижморского муниципального округа от 14.02.2023 № 125-п «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», утвержден список невостребованных земельных долей.

В число лиц, содержащихся в указанном списке включены: ФИО13 Истцом установлено, что вышеуказанные владельцы земельных долей умерли.

Истец указывает, что сведений о действиях в период с 1994 года по настоящее время, как со стороны собственника, так и со стороны наследников в отношении указанных земельных долей свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом не имеется.

Согласно п. 1 ст. 19.3 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе до 01.01.2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 121.1 Закона об обороте земель.

От представителя истца поступило уточнение исковых требований.

С учетом уточнений истец просит: 1. Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли площадью 12,1 га каждая, общей площадью 36,3 га на праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, район Ижморский, колхоз «Прогресс» №, принадлежащие следующим гражданам: ФИО14 2. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ижморский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса на невостребованные земельные доли площадью 12,1 га каждая на праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, район Ижморский, колхоз «Прогресс», №, ранее принадлежавшие ФИО15

Письменных возражений от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях по заявленному иску в суд не поступило.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно выписке из распоряжения администрации Ижморского района № 572-р от 25.11.1994, ФИО16 было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Согласно сведениям оЗАГС Ижморского района, ФИО17

Из ответа нотариуса Кемеровской областной нотариальной палаты Ижморского нотариального округа следует, что наследственных дел к имуществу ФИО18 не заводилось.

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 16.11.2023, судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с №, с адресом ориентира Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» границы которого, не установлены, площадью 38599864.06 кв.м. В списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО19 не значатся, сведений о распоряжении земельным участком указанными лицами или их правопреемниками нет.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: в числе которых земельный участок, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Из смысла закона следует, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок как выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 от 23.07.2013 предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

В местной газете «Наша жизнь» от 11.11.2022 администрацией Ижморского муниципального округа опубликован список собственников невостребованных паевых земельных участков колхоза «Сибиряк».

В местной газете «Наша Жизнь» за 23.12.2022 опубликовано информационное сообщение о проведении 14.02.2023 общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного предприятия бывшего колхоза «Прогресс». Повестка дня общего собрания: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Однако, до настоящего времени, наследники ФИО20 не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу администрации Ижморского муниципального округа с заявлением и необходимыми документами.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с № расположенный по адресу: Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» от 14.02.2023 следует, что для участия в собрании зарегистрировалось 14 собственников земельных долей. Собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума. Повестка дня утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно Постановлению администрации Ижморского муниципального округа «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» № 125-п от 14.02.2023 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с № расположенный по адресу: Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» в количестве 229 земельных долей размером 12,1 га каждая, в том числе, земельные доли, принадлежащие ФИО21

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельные доли указанных лиц, площадью 12,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с №, расположенный по адресу: Кемеровская область, Ижморский район, колхоз «Сбиряк» в ЕГРП не зарегистрировано, названные граждане умерли, после их смерти наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Материалами дела подтверждается, что колхоз «Сибиряк» прекратил свою деятельность.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012 на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях истцом правильно определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика.

При этом, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были, были приняты все необходимые меры к установлению наследников ФИО22, которые установлены не были. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанных лиц подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую им земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства, считает необходимым требования истца удовлетворить и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ижморский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса на земельные доли площадью 12,1 га каждая, ранее принадлежавшие ФИО23, признанные невостребованными из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка: Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» с № площадью 38599864.06 кв. м.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом того, что перечисленные земельные доли признаны муниципальной собственностью, требование о прекращении права собственности на спорные доли так же подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, №, дата государственной регистрации юридического лица 25.12.2002, юридический адрес: <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ижморский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО24, площадью 12,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» с № площадью 38599864.06 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО25, площадью 12,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская обл., Ижморский район, колхоз «Сибиряк» с № площадью 38599864.06 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ижморский районный суд.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева