Постановление № 5-493/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-493/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 декабря 2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Министерством образования и науки Республики Дагестан возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлено, что:

- В нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», », подп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «б» п. 4.5 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), требований профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования» утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н образовательная организация приняла на работу не обладающих соответствующей квалификацией преподавателей: ФИО1 - «Оказание первой медицинской помощи»; ФИО6 3. - «Тушение пожаров»; ФИО2 - «Основы безопасности жизнедеятельности»; ФИО3 - «Автоматизированная система управления связью»; ФИО4 - «Технические средства аварийно-спасательных работ» и ФИО8 3. А. - «История»;

- В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствует санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию по адресу: 367000, <адрес>;

- В нарушение и. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «а» п. 4.4 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствуют следующие кабинеты: Первая помощь и психологическая поддержка, Потенциально опасные процессы и производства, Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника, Жизнедеятельность в условиях чрезвычайных ситуаций, Организация аварийно- спасательных и поисково-спасательных работ, Аварийно-спасательное, газоспасательное и пожарное оборудование и инструменты, Правовое регулирование в гражданской обороне; Лаборатории: Лаборатория электрооборудования и электротехник, Лаборатория выполнения поисково-спасательных работ, Лаборатория организации тушения пожаров, Лаборатория аварийно-спасательных работ с применением систем канатного доступа, Лаборатория организации жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуаций; Мастерские: Мастерская по эксплуатации аварийно-спасательного, газоспасательного, пожарного оборудования и инструментов, Мастерская по эксплуатации беспилотных авиационных систем и робототехники;

- В нарушение и. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС», подп. «а» п. 4.4 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) образовательная организация не обеспечивает материально-техническое оснащение помещений оборудованием в соответствии с разработанными рабочими программами по следующим предметам:

Кабинет «Технология аварийно-спасательных и газоспасательных работ» универсальная интерактивная система - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя - радиостанции - средства защиты кожи и органов дыхания тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных видах транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный) - тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в завалах - тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в стесненных условиях;

Кабинет «Технология тушения пожаров» - тренажеры для отработки навыков тушения пожаров - мобильные средства пожаротушения, - установки пожаротушения;

Кабинет «Первая помощь и психологическая поддержка» - тренажеры для отработки навыков оказания первой помощи (для выполнения мероприятий по восстановлению проходимости дыхательных путей и определению признаков жизни у пострадавшего, по проведению сердечно-легочной реанимации, по поддержанию проходимости дыхательных путей, по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения, по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию первой помощи в случае выявления указанных состояний;

Лаборатория выполнения поисково-спасательных работ - планшетный компьютер для обучающихся - радиостанции - комплект оборудования для выполнения поисковоспасательных работ: приборы поиска пострадавших, гидравлический аварийно- спасательный инструмент, эластомерные силовые пневматические устройства (низкого и высокого давления). - тренажеры: «Лабиринт, «ДТП», «Железнодорожный переезд»;

Лаборатория организации тушения пожаров - комплект оборудования для тушения пожаров на различных этапах: пожарный гидрант (учебный), комплект рукавов, комплект боевой одежды пожарного, комплект стволов (ручные и водяные), пожарный гидроэлеватор, комплект дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплект дыхательных аппаратов на кислороде, комплект дыхательных аппаратов на сжатом воздухе двухблочного типа, комплект пенных стволов, ручные пожарные лестницы, стенд для проверке дыхательных аппаратов №, мотопомпа прицепная и переносная, передвижная емкость для воды, рабочее место постового на посту безопасности звена ГЗДС.

Лаборатория аварийно-спасательных работ с применением систем канатного доступа - полигон для учебных занятий по канатному доступу, включающий тренажеры: «Мобильный (стационарный) скаладром», «Переправа», «Участок канатной дороги» - комплект оборудования для отработки навыков ликвидации последствий аварий на ОПО, в том числе с применением систем канатного доступа: индивидуальное альпинистское оборудование, мобильная анкерная точка (трипод) с ручной лебедкой, страховочное устройство втягивающего типа (тросовое);

Кабинет «Потенциально опасные процессы и производства» - автоматизированное рабочее место преподавателя; - наборы плакатов; - рабочие места обучающихся; - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя - макеты опасных промышленных объектов - автоматизированное рабочее место для прогнозирования последствий ЧС на опасных промышленных объектов;

Лаборатория организации жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуаций - планшетный компьютер для обучающихся - комплект оборудования для отработки навыков жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуациях в различных природно-климатических условиях: радиостанции, лагерные палатки, пневмокаркасный модуль, пневмокаркасная палатка, тепловая пушка, комплект раскладной мебели, световая башня, полевая кухня, средства добычи и очистки воды; Кабинет «Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника» - планшетный компьютер для обучающихся - комплект инструментов и приборов топографических - метеостанция - барометр-анероид - курвиметр - компас - гигрометр (психрометр) - комплект цифрового оборудования - модель-аппликация природных зон Земли - интерактивный глобус - базовый набор учебного квадрокоптера - ресурсный набор для FPV-полётов - радиостанции - комплект учебно-методических материалов по беспилотным авиационным системам и робототехники;

Кабинет «Жизнедеятельность в условиях чрезвычайных ситуаций» - комплект оборудования для обеспечения жизнедеятельности в различных природ-климатических условиях;

Кабинет «Организация аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ» - универсальная интерактивная система - макеты опасных промышленных объектов - приборы разведки и поиска пострадавших;

Кабинет «Технология тушения пожаров» - тренажеры для отработки навыков тушения пожаров - мобильные средства пожаротушения; - первичные средства пожаротушения" - установки пожаротушения, - пожарное оборудование, - пожарный инструмент;

Кабинет «Аварийно-спасательное, газоспасательное и пожарное оборудование и инструменты» - пожарно-техническое вооружение - аварийно-спасательный инструмент и оборудование - инструмент и оборудование для выполнения газоспасательных работ;

Кабинет «Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника» - автоматизированное рабочее место преподавателя; - универсальная интерактивная система - планшетный компьютер для обучающихся - комплект инструментов и приборов топографических - метеостанция - барометр-анероид - курвиметр - гигрометр (психрометр) - комплект цифрового оборудования - модель-аппликация природных зон Земли - интерактивный глобус - базовый набор учебного квадрокоптера - ресурсный набор для FPV-полётов - комплект учебно-методических материалов по беспилотным авиационным системам и робототехники;

Мастерская по эксплуатации аварийно-спасательного, газоспасательного, пожарного оборудования и инструментов верстаки, тумба металлическая для инструмента, машина заточная, станок сверлильный, наборы ключей (рожковых, торцевых трубчатых, разводных, накидных), набор молотков, набор отверток, ножницы по металлу, тиски слесарные поворотные, плоскогубцы комбинированные, штангенглубиномер, электродрель, набор бит, аккумуляторный гайковерт, углошлифовальная машина, шлифовальная машина ленточная;

Кабинет «Безопасность жизнедеятельности и гражданской обороны» - цифровая лаборатория по БЖ - мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки - дозиметр - газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей - измеритель электропроводности, кислотности и температуры универсальная интерактивная система - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя;

Кабинет «Электрическое оборудование», - автоматизированное рабочее место преподавателя; - наборы плакатов; - рабочие места обучающихся; - комплект учебнометодических материалов для обучающихся и преподавателя - модели, демонстрирующие устройство и принцип действия электрических машин постоянного и переменного тока - модель, демонстрирующие устройство и принцип действия трансформатора - образцы магнитных пускателей, автоматических выключателей, электромагнитных реле и другой аппаратуры регулирования, защиты и управления электрооборудования - образцы проводов и кабелей различного сечения и различных марок;

Лаборатория электрооборудования и электротехники - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя - комплект лабораторного оборудования по тематическим разделам: электрические цепи постоянного тока, электрические цепи переменного тока, трёхфазные электрические цепи, основы электропривода, электрические машины.

В судебное заседание Министерство образования и науки Республики Дагестан будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, своего представителя не направило.

Защитник Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» адвокат ФИО5 направила письменное ходатайство, в котором просит суд, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В случае, если суд посчитает, что имеются основания для назначения административного наказания, применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ Министр образования и науки Республики Дагестан принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС».

Согласно акту выездной проверки №ВП/25 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездной проверки установлено следующее: В нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «б» п. 4.5 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), требований профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, образовательная организация приняла на работу преподавателей, не обладающих соответствующей квалификацией: ФИО1 – «Оказание первой медицинской помощи»; ФИО6 - «Тушение пожаров»; ФИО2 - «Основы безопасности жизнедеятельности»; ФИО3 - «Автоматизированная система управления связью»; ФИО4 - «Технические средства аварийно-спасательных работ»; ФИО7 - «История».

В нарушение ч. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 16 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» и п. 15 Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практической подготовке обучающихся» в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствует порядок, установленный локальным нормативным актом, регламентирующий обеспечение обучающихся проездом к месту организации практической подготовки и обратно, а также проживанием их вне места жительства (места пребывания в период освоения образовательной программы) в указанный период.

В нарушение ч. 5 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.6 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» в рабочих программах ПМ.01 «Организация и выполнение работ в составе аварийно-спасательных подразделений в чрезвычайных ситуациях», ПМ.02 «Организация и проведение мероприятий по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций», ПМ.03 «Ремонт и техническое обслуживание аварийно-спасательной техники и оборудования», ПМ.04 «Обеспечение жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций», ПМ.05 «Выполнение работ по одной и нескольким профессиям рабочих, должностям служащих: 11442 «Водитель автомобиля», 16781 «Пожарный» отсутствуют оценочные материалы, позволяющие оценить достижение запланированных результатов обучения.

В нарушение приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении аккредитационных показателей, методики расчета и применения аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования» образовательная программа по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Защита в чрезвычайных ситуациях» не соответствует аккредитационным показателям (отсутствие возможности проведения диагностической работы в виду отсутствия оценочных материалов, позволяющих оценить достижение запланированных результатов обучения). Образовательная программа не достигает минимального значения итогового балла (35 баллов).

В нарушение п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ПОУ «Колледж ГО и ЧС» не обеспечивается реализация образовательной программы в полном объёме, а именно занятия по предмету иностранный язык на 4 курсе в группе № и "Автоматизированная система управления связью" на 4 курсе в группе № не были проведены согласно утвержденному колледжем расписанию (1 пара с 09:00 - 10:35) ДД.ММ.ГГГГ по месту проведения занятий по адресу, указанному в лицензии на осуществление образовательной деятельности (367000, <адрес>).

В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию по адресу: 367000, <адрес>.

В нарушение ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 28, п. 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», начало занятий по утвержденному расписанию звонков не соответствует п. 3.8 Положения о расписании учебных занятий ПОУ «Колледж ГО и ЧС», а именно занятия согласно расписанию звонков начинаются в 8:00, в то время как по положению начало занятий в 08:20, а фактически занятия начинаются в 9:00; также перерыв на питание студентов согласно положению 40 мин., а согласно расписанию звонков 30 мин.

В нарушение статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", учитывая положения пункта 40 части 1 статьи 12, 13, пункта 1 части 2 статьи 18, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также пункта 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1490, ПОУ «Колледж ГО и ЧС» осуществляет образовательную деятельность по адресу (367015, Россия, <адрес>), не указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии (367000, <адрес>).

В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «а» п. 4.4 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствуют следующие кабинеты: Первая помощь и психологическая поддержка; Потенциально опасные процессы и производства; Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника; Жизнедеятельность в условиях чрезвычайных ситуаций; Организация аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ; Аварийно-спасательное, газоспасательное и пожарное оборудование и инструменты; Правовое регулирование в гражданской обороне; Лаборатории: Лаборатория электрооборудования и электротехники; Лаборатория выполнения поисково-спасательных работ; Лаборатория организации тушения пожаров; Лаборатория аварийно-спасательных работ с применением систем канатного доступа; Лаборатория организации жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуаций; Мастерские: Мастерская по эксплуатации аварийно-спасательного, газоспасательного, пожарного оборудования и инструментов; Мастерская по эксплуатации беспилотных авиационных систем и робототехники.

В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «а» п. 4.4 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Защита в чрезвычайных ситуациях» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) образовательная организация не обеспечивает материально-техническое оснащение помещений оборудованием в соответствии с разработанными рабочими программами по следующим предметам:

Кабинет «Технология аварийно-спасательных и газоспасательных работ»: универсальная интерактивная система; комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя; радиостанции; средства защиты кожи и органов дыхания; тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных видах транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный); тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в завалах; тренажеры для отработки навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в стесненных условиях;

Кабинет «Технология тушения пожаров»: тренажеры для отработки навыков тушения пожаров; мобильные средства пожаротушения; установки пожаротушения.

Кабинет «Первая помощь и психологическая поддержка» - тренажеры для отработки навыков оказания первой помощи (для выполнения мероприятий по восстановлению проходимости дыхательных путей и определению признаков жизни у пострадавшего, по проведению сердечно-легочной реанимации, по поддержанию проходимости дыхательных путей, по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения, по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию первой помощи в случае выявления указанных состояний);

Лаборатория выполнения поисково-спасательных работ - планшетный компьютер для обучающихся; - радиостанции; - комплект оборудования для выполнения поисково-спасательных работ: приборы поиска пострадавших, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, эластомерные силовые пневматические устройства (низкого и высокого давления); - тренажеры: «Лабиринт», «ДТП», «Железнодорожный переезд»;

Лаборатория организации тушения пожаров - комплект оборудования для тушения пожаров на различных этапах: пожарный гидрант (учебный), комплект рукавов, комплект боевой одежды пожарного, комплект стволов (ручные и водяные), пожарный гидроэлеватор, комплект дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплект дыхательных аппаратов на кислороде, комплект дыхательных аппаратов на сжатом воздухе двухблочного типа, комплект пенных стволов, ручные пожарные лестницы, стенд для проверки дыхательных аппаратов №, мотопомпа прицепная и переносная, передвижная емкость для воды, рабочее место постового на посту безопасности звена ГЗДС.

Лаборатория аварийно-спасательных работ с применением систем канатного доступа - полигон для учебных занятий по канатному доступу, включающий тренажеры: «Мобильный (стационарный) скалодром», «Переправа», «Участок канатной дороги»; - комплект оборудования для отработки навыков ликвидации последствий аварий на ОПО, в том числе с применением систем канатного доступа: индивидуальное альпинистское оборудование, мобильная анкерная точка (трипод) с ручной лебедкой, страховочное устройство втягивающего типа (тросовое);

Кабинет «Потенциально опасные процессы и производства» - автоматизированное рабочее место преподавателя; - наборы плакатов; - рабочие места обучающихся; - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя; - макеты опасных промышленных объектов; - автоматизированное рабочее место для прогнозирования последствий ЧС на опасных промышленных объектах;

Лаборатория организации жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуаций - планшетный компьютер для обучающихся; - комплект оборудования для отработки навыков жизнедеятельности в природной среде и чрезвычайных ситуациях в различных природно-климатических условиях: радиостанции, лагерные палатки, пневмокаркасный модуль, пневмокаркасная палатка, тепловая пушка, комплект раскладной мебели, световая башня, полевая кухня, средства добычи и очистки воды;

Кабинет «Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника» - планшетный компьютер для обучающихся; - комплект инструментов и приборов топографических; - метеостанция; - барометр-анероид; - курвиметр; - компас; - гигрометр (психрометр); - комплект цифрового оборудования; - модель-аппликация природных зон Земли; - интерактивный глобус; - базовый набор учебного квадрокоптера; - ресурсный набор для FPV-полётов; - радиостанции; - комплект учебно-методических материалов по беспилотным авиационным системам и робототехнике;

Кабинет «Жизнедеятельность в условиях чрезвычайных ситуаций» - комплект оборудования для обеспечения жизнедеятельности в различных природно-климатических условиях; Кабинет «Организация аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ» - универсальная интерактивная система; - макеты опасных промышленных объектов; - приборы разведки и поиска пострадавших;

Кабинет «Технология тушения пожаров» - тренажеры для отработки навыков тушения пожаров; - мобильные средства пожаротушения: - первичные средства пожаротушения; - установки пожаротушения; - пожарное оборудование; - пожарный инструмент;

Кабинет «Аварийно-спасательное, газоспасательное и пожарное оборудование и инструменты» - пожарно-техническое вооружение; - аварийно-спасательный инструмент и оборудование; - инструмент и оборудование для выполнения газоспасательных работ;

Кабинет «Основы топографии и беспилотные авиационные системы и робототехника» - автоматизированное рабочее место преподавателя; - универсальная интерактивная система; - планшетный компьютер для обучающихся; - комплект инструментов и приборов топографических; - метеостанция; - барометр-анероид; - курвиметр; - гигрометр (психрометр); - комплект цифрового оборудования; - модель-аппликация природных зон Земли; - интерактивный глобус; - базовый набор учебного квадрокоптера; - ресурсный набор для FPV-полётов; - комплект учебно-методических материалов по беспилотным авиационным системам и робототехнике;

Мастерская по эксплуатации аварийно-спасательного, газоспасательного, пожарного оборудования и инструментов: верстаки, тумба металлическая для инструмента, машина заточная, станок сверлильный, наборы ключей (рожковых, торцевых трубчатых, разводных, накидных), набор молотков, набор отверток, ножницы по металлу, тиски слесарные поворотные, плоскогубцы комбинированные, штангенглубиномер, электродрель, набор бит, аккумуляторный гайковерт, углошлифовальная машина, шлифовальная машина ленточная;

Кабинет «Безопасность жизнедеятельности и гражданской обороны» - цифровая лаборатория по БЖ; - мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; - дозиметр; - газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; - измеритель электропроводности, кислотности и температуры; - универсальная интерактивная система; - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя;

Кабинет «Электрическое оборудование» - автоматизированное рабочее место преподавателя; - наборы плакатов; - рабочие места обучающихся; - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя; - модели, демонстрирующие устройство и принцип действия электрических машин постоянного и переменного тока; - модель, демонстрирующие устройство и принцип действия трансформатора; - образцы магнитных пускателей, автоматических выключателей, электромагнитных реле и другой аппаратуры регулирования, защиты и управления электрооборудования; - образцы проводов и кабелей различного сечения и различных марок;

Лаборатория электрооборудования и электротехники - комплект учебно-методических материалов для обучающихся и преподавателя; - комплект лабораторного оборудования по тематическим разделам: электрические цепи постоянного тока, электрические цепи переменного тока, трёхфазные электрические цепи, основы электропривода, электрические машины;

В нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 5 ст. 12, п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 7, 17, 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» образовательная программа подготовки специалистов среднего звена по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Защита в чрезвычайных ситуациях» не утверждена организацией, осуществляющей ПОУ «Колледж ГО и ЧС», до начала учебного года и как комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации (отсутствует приказ об утверждении образовательной программы).

В нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 5 ст. 12, п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.8 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Защита в чрезвычайных ситуациях"» (утв. приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» учебный план не содержит обязательную часть общепрофессионального цикла образовательной программы, которая должна предусматривать изучение дисциплины "Психология экстремальных ситуаций".

В нарушение ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 19 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» расписания учебных занятий не составлены в соответствии с учебными планами, календарными учебными графиками, рабочими программами воспитания и календарными планами воспитательной работы по специальности среднего профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ «Защита в чрезвычайных ситуациях».

В нарушение п. 22 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» заявление о приеме в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» не содержит обязательные сведения: о необходимости создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья. Подписью поступающего не заверяется ознакомление с уставом образовательной организации, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

В нарушение п. 29 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 37 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приемная комиссия не обеспечивает прием письменного заявления о нарушении, по мнению поступающего, установленного порядка проведения испытания и (или) несогласии с его результатами в течение всего рабочего дня, следующего за днем объявления результата вступительного испытания.

В нарушение п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» ПОУ «Колледж ГО и ЧС» в договор об оказании платных образовательных услуг не включены сведения об ответственности обучающегося.

В нарушение ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ПОУ «Колледж ГО и ЧС» не проведена аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям за последние пять лет.

В нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 18 приказа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» приемная комиссия на официальном сайте образовательной организации и информационном стенде до начала приема документов не разместила следующую информацию: не позднее 1 марта: условия приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о возможности приема заявлений и необходимых документов в электронной форме; особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; информацию о необходимости (отсутствии необходимости) прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования); в случае необходимости прохождения указанного осмотра - с указанием перечня врачей-специалистов, перечня лабораторных и функциональных исследований, перечня общих и дополнительных медицинских противопоказаний; количество мест по каждой специальности (профессии) по договорам об оказании платных образовательных услуг, в том числе по различным формам получения образования; правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний.

В нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» на сайте ПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствует или не актуализирована информация: в подразделе «Основные сведения»: о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, основных программ профессионального обучения, дополнительных образовательных программ; в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией»: о наличии положений об органах управления с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; в подразделе «Документы»: отчет о результатах самообследования; в подразделе «Образование»: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (за исключением образовательных программ дошкольного образования), представляемую в виде образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим отдельные компоненты образовательной программы; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»: о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии оборудованных учебных кабинетов; о наличии оборудованных объектов для проведения практических занятий; в подразделе «Платные образовательные услуги»: о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует Порядок участия обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» №ВН-П/25 об устранении выявленных нарушений, указанных выше, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако директора ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» не выполнило требования указанные в предписании.

Указанное выше является грубым нарушением лицензионных требований согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании образовательной деятельности" и подпадает под действие части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, отвечают предъявляемым к ним требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их как относимые, допустимые и достаточные для разрешения настоящего дела.

Вина ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений №ВН-П/25 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ВП/25, протоколом осмотра территорий и помещений № О-ВП 1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий и помещений № О-ВП 2 от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении внеплановой выездной проверки ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественные и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие наказание, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие наказание, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, также не установлены.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказании, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица в связи с чем, при назначении административного наказания подлежат применению положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа менее минимального размера, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Административное наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру самого правонарушения, ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушения и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что одним из оснований назначения наказания в виде административного приостановления деятельности является совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье населения.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу, что наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа – 75 000 рублей, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ будет в полной мере соответствовать принципу соразмерности и принимаю данное наказание соответствующим для достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.3.1, ст. 4.1 ч. 2.2, ст. ст. 29.10. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо своевременно представить в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с <***>

ИНН <***>; КПП 770201001;

Код ОКТМО 82701000; БИК 024501901;

ЕКС 03№ в отделение НБ Республики Дагестан.

КС 40№

КБК 07№; УИН 07№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ш.Д. Юсупова