Решение № 2А-2202/2019 2А-2202/2019~М-2011/2019 М-2011/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-2202/2019

Дело № 2а-2202/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 08 ноября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управление ФСИН РФ по Ульяновской области исх. №ОГ-75/ТО/29-757 уведомило административного истца о результатах проверки по его обращению по факту нарушения трудового и исполнительного законодательства при переводе на другую работу.

Не соглашаясь с ответом на его обращение, административный истец указывает, что при переводе его в ХПО ФКУ ИК-10 администрацией исправительного учреждения проигнорировано заключение врача ФКУЗ КБ-2 УФСИН РФ по Краснодарскому краю о запрете привлечения его к тяжелым работам в связи с проведенной ДД.ММ.ГГГГ операцией – <данные изъяты>, наличием прогрессирующих заболеваний – <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО1 просит признать бездействие Управления ФСИН России по Ульяновской области при проведении проверки по его обращению незаконным, возложить на ответчика обязанность привлечь его к труду с учетом возраста и состояния здоровья.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать в полном объеме. Указал, что перевод осужденного ФИО1 на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области согласован начальником здравпункта – фельдшером филиала медицинской части №6 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО3, с учетом медицинских рекомендаций относительно трудоспособности осужденного.

Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 102, ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ № 5473-1 от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодара по ст.<данные изъяты> УК РФ к 5 годам лишения свободы.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07 апреля 2016 г. увеличено наказание до 6 л.6 мес. с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 500 000 руб. На основании ст.70 УК РФ присоединён приговор Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2015 г. по ст.177 УК РФ к штрафу на сумму 1000 000 руб. Окончательно к отбытию 6 л. 6 мес. л/св. в ИК общего режима. Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 января 2019 г. на основании ст. 72 ч.3 прим. 1 УК РФ (в ред. ФЗ № 186-ФЗ от 03 июля 2018 г.) зачтен с 11 ноября 2015 г. по 07 апреля 2016 г. в срок л/св из расчета 1 день за полтора дня отбывания наказания. Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 28 марта 2019 г. переведен в колонию-поселение.

В местах лишения свободы содержится с 11 ноября 2015 г.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области.

Из медицинского заключения за подписью начальника здравпункта – фельдшера филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России следует, что ДД.ММ.ГГГГ фельдшером произведен первичный осмотр ФИО1, диагноз: <данные изъяты>.

В ходе изучения амбулаторной карты осужденного установлено, что осужденный получал стационарную помощь в хирургическом отделении Филиала «Краевая больница №2» ФКУЗ МСЧ №23 ФСИН России с 22.02.2018 по 26.03.2018 с диагнозом: <данные изъяты> Произведена операция – <данные изъяты>. Выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания уголовного наказания. Рекомендации: <данные изъяты>. Трудоспособен без производственных вредностей.

Повторная госпитализация осужденного в хирургическом отделении Филиала «Краевая больница №2» ФКУЗ МСЧ №23 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Цель госпитализации – консультация врача-<данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты> Наблюдение по месту отбывания наказания. Трудоспособен без производственных вредностей.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от 11.06.2019 №179-ос осужденный ФИО1 принят на должность <данные изъяты> в цех по пошиву к индивидуальному предпринимателю ФИО7 на основании договора предоставления рабочей силы из числа осужденных № от 09.01.2019г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 довел до сведения начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, что осужденный ФИО1 в процессе работы не справлялся с установленными для него производственными показателями – <данные изъяты>, в связи с чем, ИП ФИО7 просил не выводить в цех по пошиву данного осужденного.

Приказом начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от 04.07.2019 №208-ос, осужденный ФИО1 был переведен на другую работу на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области с повременной оплатой труда, освободив от должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ (вход. №ОГ-570) из Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в УФСИН России по Ульяновской области поступило обращение осужденного ФИО1, с указанием на незаконность его перевода на другое место работы.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №ОГ-75/ТО/29-757) ФИО1 направлен ответ на его обращение, согласно которому факты, изложенные в обращении не нашли своего подтверждения.

Согласно ответа ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, осужденный ФИО1 трудоустроен в хозяйственно-лагерной обслуге ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, выполняющий работы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области в должности <данные изъяты>. Основной функцией <данные изъяты> является поддержание надлежащего состояния и порядка на закрепленных объектах, <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец ссылается на незаконность его перевода на другую работу в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к тяжелому труду.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии запретов и ограничений, в том числе по медицинским показаниям, в способности осуществления административным истцом трудовой деятельности в должности подсобного рабочего.

Со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства по доводам административного иска судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Поскольку при обращении в суд административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела по существу, а решением суда в удовлетворении административного иска отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, - отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова