Решение № 2А-1823/2023 2А-1823/2023~М-1453/2023 М-1453/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-1823/2023

Дело № 2а-1823/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002241-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, признании незаконным постановления от 29.058.2023 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата>, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского суммы в размере 3575 руб. Считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, ввиду незаконности исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, поскольку данный исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, судебный пристав-исполнитель был обязан отказать в возбуждении данного исполнительного производства, поскольку заявление взыскателя подписано не уполномоченным на то лицом, в исполнительном документы указаны не полные сведения. Указал также, что при возбуждении исполнительного производства, вынесении постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

В отзыве судебного пристава-исполнителя указано, что исполнительное производство <№>-ИП возбуждено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <№><адрес> и <адрес> по делу <№>. Указанный судебный приказ предъявлен вместе с заявлением представителя взыскателя по доверенности и пакетом соответствующих документов. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в банки и кредитные организации для обнаружения счетов; запросы в регистрирующие органы. В базе АИС ФССП в исполнительном производстве <№>-ИП отсутствуют ограничения в отношении должника ФИО1 29.05.2023 должник ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий и приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей заявления об отмене судебного приказа. 07.06.2023 судебным приставом отложено исполнительное производство. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского в судебное заседание не явился, представил возражения на административные исковое заявление, указав, что Университет направил в адрес ОСП Ковровского района заявление о возбуждении исполнительного производства, розыске имущества и счетов должника и наложении ареста на имущество и денежные средства должника в отношении ФИО1, подписанное представителем ННГУ по доверенности – проректором по кадровой и правовой работе ФИО3 К заявлению была приложена доверенность, в п. 5 которой проректор по кадровой и правовой работе ФИО3 уполномочен представлять интересы ННГУ в подразделениях ФССП, а также и иных учреждениях и организациях, в связи с участием в исполнительном производстве, с правом совершать все действия, связанные с указанным исполнительным производством, в том числе предъявлять и отзывать исполнительные документы. Таким образом заявление о возбуждении исполнительного производства подписано уполномоченным лицом – представителем взыскателя по доверенности. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив позиции сторон и заинтересованного лица, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В судебном заседании установлено, что 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <№><адрес> и <адрес> по делу <№> от <дата> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы РФ в размере 3575 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Копия постановления направлена должнику в личный кабинет в ЕПГУ 29.05.2023.Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно ч. 1 ст. 127 ГПК РФ В судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

В судебном заседании установлено, что предъявленный к исполнению судебный приказ мирового судьи судебного участка <№><адрес> и <адрес> по делу <№> от 20.02.2023 (с учетом определения об исправлении описки) отвечает всем требованиям, предусмотренным вышеуказанными нормами. В этой связи несостоятелен довод административного иска о том, что исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов исполнительного производства, заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем взыскателя ННГУ по доверенности ФИО3 К указанному заявлению был приложен оригинал судебного приказа от <дата> по делу <№>, определение мирового судьи от <дата> об исправлении описки, копия приказа Минобрнауки России от <дата><№> о назначении и.о. ректора ННГУ, доверенность.

Пунктом 5 доверенности, выданной представителю взыскателя ННГУ ФИО3, предусмотрено, что проректор по кадровой и правовой работе ФИО3 уполномочен представлять интересы ННГУ в подразделениях ФССП, а также и иных учреждениях и организациях, в связи с участием в исполнительном производстве, с правом совершать все действия, связанные с указанным исполнительным производством, в том числе предъявлять и отзывать исполнительные документы.

Из вышеизложенного следует, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства подписано и предъявлено в ОСП Ковровского района уполномоченным лицом, а исполнительный документ содержал достаточные сведения для его исполнения.

Учитывая, что административный истец оспаривает законность действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, а также ставит под сомнение законность соответствующего постановления, то суд, проанализировав материалы исполнительного производства и представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При этом нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности не имеется, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административный иск ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.