Постановление № 4-А-232/2017 4А-232/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 4-А-232/2017

№ 4-А-232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу защитника Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» по доверенности ФИО1 на решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 20 февраля 2017 года и решение судьи Калужского областного суда от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2017 года),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району Калужской области ФИО2 от 13 января 2017 года Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано в Боровский районный суд Калужской области.

Решением судьи Боровского районного суда Калужской области от 20 февраля 2017 года постановление должностного лица в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» оставлено без изменения.

Указанное решение судьи районного суда и постановление должностного лица были обжалованы в Калужский областной суд.

Решением судьи Калужского областного суда от 27 апреля 2017 года постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району Калужской области от 13 января 2017 года и решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 20 февраля 2017 года в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» изменены: действия СОГБУ «Смоленскавтодор» переквалифицированы со статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ) на часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2017 года), по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В остальном постановление и судебное решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 выражает несогласие с принятыми в отношении Учреждения постановлением должностного лица от 13 января 2017 года и судебными актами по жалобам на указанное постановление, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление и решения.

Защитник приводит доводы о том, что Учреждение не является субъектом вмененного правонарушения, так как не является лицом, ответственным за содержание дорог, исполнителем работ является иное лицо; на момент проверки исполнение контракта было приостановлено, объект законсервирован, в эксплуатацию не введен, работы на нем не производились, по условиям контракта обязанность по содержанию дороги и выставлению знаков возлагалась на СОГБУ «Смоленскавтодор» только при проведении работ; полагает, что вина Учреждения в совершении правонарушения не доказана.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2017 года) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 11 вышеназванного Закона ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапах реконструкции и строительства возлагается на исполнителя работ.

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2016 года в 10 часов 15 минут на автомобильной дороге <адрес> на <данные изъяты> СОГБУ «Смоленскавтодор» в нарушение положений действующего федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по реконструкции дороги, а именно не обеспечило бесперебойное безопасное движение транспорта в границах работ в связи с непроведением снегоочистки пешеходного тротуара, где сформирован снежный вал, отсутствуют пути пешеходного движения, с двух сторон на проходах к участку производства работ отсутствуют дорожные знаки, информирующие о проведении работ, и ограничивающие скоростной режим.

По факту выявленного нарушения должностным лицом ОГИБДД в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении от 16 декабря 2016 года по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ).

Исследовав собранные по делу доказательства и верно установив фактические обстоятельства дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо при вынесении постановления по делу, а впоследствии и судебные инстанции при рассмотрении жалоб на указанное постановление, с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к правильному выводу о виновности Учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ). Вместе с тем, действия Учреждения обоснованно переквалифицированы судом второй инстанции на основании положений, предусмотренных частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с принятием закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение.

Ссылки защитника на то, что на момент проверки исполнение контракта было приостановлено, объект законсервирован, в эксплуатацию не введен, работы по реконструкции автодороги не велись, не влияют на обоснованность и правильность выводов должностного лица и судебных инстанций, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и отмену постановления и состоявшихся по жалобам судебных актов повлечь не могут.

Довод жалобы о том, что СОГБУ «Смоленскавтодор» не является субъектом вмененного правонарушения, состоятельным признать нельзя. Указанный довод являлся предметом тщательного исследования в судах обеих инстанций и был обоснованно отклонен с приведением соответствующей мотивировки. Так, суд пришел к мотивированным выводам о том, что Учреждение в силу положений государственного контракта, заключенного 01 сентября 2015 года с Государственным казенным учреждением Калужской области «Калугадорзаказчик», несет обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществляемой им реконструкции автодороги <адрес>, в том числе и обязанность по снегоочистке пешеходного тротуара на данной автодороге.

Иных доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности постановления должностного лица и обжалованных судебных актов и могли бы служить основанием для их отмены, настоящая жалоба не содержит.

Действия СОГБУ «Смоленскавтодор» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2017 года). Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями закона и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 20 февраля 2017 года и решение судьи Калужского областного суда от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2017 года), оставить без изменения, жалобу защитника Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев