Постановление № 5-23/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Евгений Владимирович, рассмотрев 5 августа 2019 года по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Половинская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

в ходе внеплановой выездной проверки 11 июля 2019 года с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. установлено, что МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, где расположена Сетовская начальная общеобразовательная школа – филиал МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» в установленный срок до 1 июля 2019 года не выполнило законное предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Целинному районам Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области № 16/1/1 от 5 июля 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 4; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ранее, 1 августа 2018 года, за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

На рассмотрение дела представитель МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, считает виновность МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17, части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 20 от 11 июля 2019 года в 12 час. 00 мин. в здании Сетовской начальной общеобразовательной школы – филиала МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, допущено нарушение требовании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 15 от 1 июля 2019 года, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 5 июля 2018 года № 16/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек 1 июля 2019 года, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

1 августа 2018 года, за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

При этом представитель МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 указала в протоколе, что работа по устранению нарушений ведется, производится наладка оборудования.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного протокола вручена ФИО1, о чем свидетельствует выполненная им собственноручно в соответствующей графе подпись.

При рассмотрении дела установлено, что МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» не выполнило предписание государственного пожарного надзора от 22 июня 2018 года № 15/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По результатам внеплановой выездной проверки МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа», было выдано предписание от 5 июля 2018 года № 16/1/1 об устранении требований пожарной безопасности, сроком выполнения до 1 июля 2019 года. Законность выданных предписаний сомнений не вызывает.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 1 августа 2018 года (вступило в законную силу 14 августа 2018 года) МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

На основании распоряжения врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому, Сафакулевскому, Целинному и Щучанскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области № 15 от 1 июля 2019 года в отношении МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» 11 июля 2019 года вновь проведена внеплановая проверка исполнения предписания Государственного пожарного надзора от 5 июля 2018 года № 16/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения норм и требований пожарной безопасности, указанные в предписании, сроки исполнения которых истекли 1 июля 2019 года, не выполнены, что отражено в акте проверки № 15 от 11 июля 2019 года.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Факт совершения МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 20 от 11.07.2019; предписанием № 15/1/1 от 22.06.2017; актом проверки № 16 от 5.07.2018; предписанием № 16/1/1 от 5.07.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 15 от 1.07.2019; актом проверки № 15 от 11.07.2019; копией постановления мирового судьи от 1.08.2019, все доказательства являются допустимости, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.

С учетом изложенного, действия МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Половинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

Отделение по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Счет №40101810000000010002, Управления Федерального казначейства по Курганской области (ГУ МЧС России по Курганской области (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 17711607000016000140, БИК 043735001, ОКТМО 37701000.

Взыскатель – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области, ИНН <***>, адрес: 640006, <...>, дата государственной регистрации – 30.11.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Акулов