Постановление № 5-399/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-399/2025

Дело № 5-399/2025

УИД: 22MS0034-01-2025-002914-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 25 ноября 2025 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тайга», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,вынесенному заместителем прокурора Бийского района ФИО2, прокуратурой Бийского района совместно со специалистом МТУ Ространснадзора по СФО проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Тайга» (далее- ООО «ТД «Тайга»). В ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п.п. «г», «к» п. 8 гл. III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" у перевозчика ООО «ТД «Тайга» отсутствуют путевые листы за запрашиваемый период, а именно за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Также выявлено, что у ООО «ТД «Тайга» отсутствуют табели учета рабочего времени водителей, что является нарушением учёта режима труда и отдыха водителей.

При этом, согласно информации от АО «Бийский Автовокзал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД «Тайга» осуществлялись регулярные рейсы по перевозке пассажиров.

Отсутствие путевых листов, а также табелей учета рабочего времени водителей является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку отсутствие контроля за соблюдением водителями, осуществляющими перевозку пассажиров, режима рабочего дня и отдыха само по себе создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе проведения проверки со стороны юридического лица не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а также Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Действия ООО «ТД «Тайга» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района ФИО3 пояснила, что, поскольку ООО «ТД «Тайга» осуществляло перевозки в отсутствие путевых листов, а также табелей учета рабочего времени водителей, выявленные нарушения являются грубыми, относятся к пп.«г» и «к» п.8 Положения, то ООО «ТД «Тайга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ФИО7 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что в ООО «ТД «Тайга» два автобуса, два водителя, два маршрута. Общество стало работать в полную силу только последние два года. На момент проверки за август не было путевых листов и табелей учёта рабочего времени. В настоящее время нарушения исправлены, с ДД.ММ.ГГГГ ведутся табели учета рабочего времени и путевые листы. Финансовое положение общества тяжёлое. Директором ООО «ТД «Тайга» ФИО7 заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Аналогичные требования содержатся в п.10 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта",и порядка оформления или формирования путевого листа».

Согласно п.5 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена работодателем до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

В соответствии с п.п. «г», «к» п. 8 гл. III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Положение о лицензировании) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения и.о. прокурора Бийского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ провести проверку ООО «ТД «Тайга» по соблюдению федерального законодательства на основании поручения прокуратуры Алтайского края о проверке соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения. Проверка поручена помощнику прокурора Бийского района ФИО4 с участием специалиста МТУФС по надзору в сфере транспорта по СФО ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бийского района ФИО4 составлен акт проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которому с 04 по ДД.ММ.ГГГГ при проведении в отношении ООО «ТД «Тайга» проверки установлено, что ООО «ТД «Тайга» имеет лицензию №, дата предоставления лицензии: ДД.ММ.ГГГГ на перевозку пассажиров согласно требованиям Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно производственному календарю на 2025 год норма рабочего времени при 40 часовой недели в январе 2025 г. составляет 136 часов.

Согласно представленным ООО «ТД «Тайга» сведениям, на предприятии по профессии водитель автобуса на регулярных городских маршрутах работает два человека,что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в ООО «ТД «Тайга» отсутствуют путевые листы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют документы, графики, ведомости по соблюдению особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Таким образом, ООО «ТД «Тайга» осуществляло перевозки в отсутствие путевых листов, а также табелей учета рабочего времени водителей.

Выявленные нарушения являются грубыми, поскольку относятся к пп.«г» и «к» п.8 Положения о лицензировании.

Отсутствие путевых листов, а также табелей учета рабочего времени водителей является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку отсутствие контроля за соблюдением водителями, осуществляющими перевозку пассажиров, режима рабочего дня и отдыха само по себе создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а потому свидетельствует о грубом нарушении лицензионных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки о результатах проверки соблюдения обязательных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5;фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТД «Тайга» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Подписывая постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, директор ООО «ТД «Тайга» ФИО7 каких-либо замечаний в нём не отразил, указал, что с постановлением согласен, признает.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТД «Тайга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше, санкция ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности.

При определении вида и размера наказания, учитываю общественно-опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Полагаю, что для достижения целей административного наказания имеются основания для применения наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании законным представителем ООО «ТД «Тайга» директором ФИО7 заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, необходимо исходить из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание финансовое положение ООО «ТД «Тайга», обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, полагаю, что назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200000 рублей до 100000 рублей.

Снижение размера санкции до 100000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

В свою очередь возможность применения по делу положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение исключается ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае ООО «ТД «Тайга» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ТД «Тайга» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным, оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного ООО «ТД «Тайга» наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тайга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Ю.В. Сидоренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>