Решение № 2А-339/2024 2А-339/2024~М-327/2024 М-327/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-339/2024

Дело № 2а-339/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2024 года пос.Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по ведению Реестра муниципального имущества Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н и возложении обязанности привести Реестр муниципального имущества Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н (далее - Порядок), которым приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» с 17.02.2024 признан утратившим силу.

В соответствии с новым Порядком учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона, или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

При этом сведения в разделы реестра вносятся с приложением документов, подтверждающих указанные сведения, и иных документов, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления, которые являются неотъемлемой частью реестра.

Также уточнены объекты учета муниципального имущества.

Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества.

Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра. Приводится рекомендуемый образец такой выписки.

Выписка из реестра, уведомление об отсутствии запрашиваемой информации в реестре или отказе в предоставлении сведений из реестра в случае невозможности идентификации указанного в запросе объекта учета предоставляются заинтересованным лицам с помощью почтовой связи либо в электронном виде, в том числе посредством электронной почты, единого или региональных порталов госуслуг, в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

Уполномоченный орган вправе предоставлять указанные документы безвозмездно или за плату, в случае если размер указанной платы определен решением представительного органа соответствующих муниципальных образований, за исключением случаев предоставления информации безвозмездно.

Судом установлено, что Администрацией Поселка СолнцевоСолнцевского района Курской области в нарушение статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н, не обеспечивается соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

Ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», который с 17.02.2024 признан утратившим силу.

Администрацией не осуществляется учет муниципального имущества путем получения, экспертизы и хранения документов, не все объекты учета отражены в реестре муниципального имущества поселения, реестровый номер муниципального имущества не присваивается.

По данному факту прокуратурой района 24.06.2024 в адрес главы поселка Солнцево Солнцевского района внесено представление, которое рассмотрено, при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято, до настоящего времени Реестр муниципального имущества Администрации Зуевского сельсовета, не приведен в соответствие с Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н.

Бездействие Администрации поселка Солнцево Солнцевского района, выраженное в непринятии мер по надлежащему учету и ведению реестра муниципального имущества, противоречит федеральному законодательству, что может привести к самоуправному использованию муниципального имущества Администрации поселка Солнцево Солнцевского района, тем самым может способствовать коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в связи с непринятием мер по ведению Реестра муниципального имущества Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н.

Возложить обязанность на Администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области привести Реестр муниципального имущества Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 10.10.2023 № 163н, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Озерова