Решение № 2-2374/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-2374/2019;)~М-2152/2019 М-2152/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-2374/2019

2-99/2020 г.

УИД 74RS0029-01-2019-003109-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о признании решения № 899031/19 от 06 ноября 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры по хирургии с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, в которых просит период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год засчитать в стаж в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев работы (л.д. 73).

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06 ноября 2019 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры по хирургии с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год. Считает решение суда незаконным.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа 30 лет. Подтверждено документами - 29 лет 10 месяцев 16 дней (л.д. 38-39).

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определен следующий порядок применения нормативно - правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно. С 01.01.2002 г. применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно - правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377. Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены должности, отделения и медицинские учреждения, работа в которых дает право на исчисление срока выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 октября 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске № 899031/19 от 06 ноября 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при этом протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из льготного стажа истца исключены вышеуказанные спорные периоды (в льготном исчислении: один год за один год шесть месяцев ).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры по хирургии с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, и с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год курсы повышения квалификации в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в ГАУЗ <данные изъяты>

Согласно решению ответчика ФИО1 имеет 29 лет 10 месяцев 16 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 г. № 781, и 29 лет 10 месяцев 16 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, и 29 лет 10 месяцев 16 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.Величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30,0.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01 августа 1994 года принят на работу на должность врача-интерна по хирургии по 9 разряду в «<данные изъяты>», 04 июля 1995 года в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача-хирурга <данные изъяты> по 11 разряду, 01 ноября 1996 года переведен на должность травматолога-ортопеда в травматологическое отделение по 12 разряду, 05 августа 1997 года переведен на должность травматолога-ортопеда в амбулаторно-хирургическое отделение поликлиники по 11 разряду, 10 апреля 2000 года ММУ <данные изъяты> 30 ноября 2011 года присвоена вторая категория по специальности «травматология и ортопедия» 12 разряд (л.д. 13-14)

Из справки № 24а, выданной ГАУЗ <данные изъяты>» 14 октября 2019 года следует, что ФИО1 работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на полную ставку в ГАУЗ «<данные изъяты>» в должности врача-интерна по хирургии с зачислением на свободную штатную должность, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга с оплатой по 9 разряду ЕТС с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, в должности врача-хирурга в <данные изъяты> с 04 июля 1995 года по 31 октября 1996 год, в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении с 01 ноября 1996 года по 04 августа 1997 год, в должности врача травматолога-ортопеда в амбулаторно-хирургическом отделении поликлиники с 05 августа 1997 года по 31 декабря 2008 год, в должности врача травматолога-ортопеда (оперирующего) в стационаре в травматологическом отделении с 01 января 2009 года по настоящее время. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 785 от 14 октября 1992 года и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 от 15 октября 1999 года оплата труда врача-интерна производилась как врачебному персоналу по 8-9 разрядам. Травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара. На основании штатного расписания Центр детской хирургии, амбулаторно-хирургическое отделение поликлиники входили в состав и являлись структурными подразделениями МУЗ <данные изъяты> города Магнитогорска. В период с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 49)

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

С учетом Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) и приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)»,период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача травматолога-ортопеда при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со штатным расписанием медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1994-1995 годы Детской городской больницы № 3 предусмотрено наличие врача-интерна (л.д. 63,64)

Из функциональных обязанностей врача-интерна МУЗ «<данные изъяты>» следует, что врачи-интерны во время обучения в интернатуре работают в отделениях, согласно разработанного руководителем плана работы по режиму лечебного учреждения, ведут клиническую работу, участвуют в клинических обходах в отделениях, дежурит по стационару вторым дежурантом 2 раза в месяц в счет рабочего времени (л.д. 71)

В соответствии со ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период, судом установлены, в связи с чем период с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год в период его трудовой деятельности в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении ГАУЗ «<данные изъяты> Магнитогорска».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в 2010 году) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

Из информационного расчета стороны ответчика следует, что в случае включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, общая продолжительности медицинской деятельности составит 31 год 0 месяцев 28 дней, и как следствие право на досрочную страховую пенсию возникло бы в 2018 году.

Таким образом, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент его обращения за назначением досрочной страховой пенсии - 14 октября 2019 года, период трудовой деятельности составлял более 30 лет специального стажа, то решение Пенсионного фонда подлежит признанию незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с обязанием ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14 октября 2019 года.

Руководствуясь положениями ст.ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 899031/19 от 06 ноября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.

Председательствующий:

Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда решение изменено в части указания порядка исчисления периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 01 августа 1994 года по 03 июля 1995 год, с 01 февраля 2005 года по 09 мая 2005 год, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года. В остальной части решение оставить без изменения.