Решение № 2А-1505/2019 2А-1505/2019~М-1344/2019 М-1344/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1505/2019

55RS0005-01-2019-001784-42 Дело № 2а-1505/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 20 мая 2019 года

дело по административному иску ФИО1 овича к УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области незаконными.

В обоснование требований указал, что в период с 25 марта 2017 года по 08 июня 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в камерах №№301, 254, 253, 255, 183, 178, то есть за короткий промежуток времени его не менее шести раз переводили из одной камеры в другую без объяснения причин и без видимых на то оснований.

Полагает, что указанные действия администрации СИЗО-1 являются неправомерными, целенаправленными и репрессивными, направленными на оказание на него психологического воздействия, что препятствовало ему полноценно подготовиться к судебному заседанию, защите по уголовному делу.

На его обращение от 24 августа 2018 года в адрес руководства данного учреждения 12 октября 2018 года получил ответ от 21 сентября 2018 года, что нарушений порядка и условий содержания в СИЗО-1 не допущено.

Аналогичный ответ от 03 декабря 2018 года он получил 06 декабря 2018 года из УФСИН России по Омской области на поданное им 09 ноября 2018 года заявление.

Направленное в прокуратуру Омской области его обращение от 31 января 2019 года о защите нарушенных прав сотрудниками СИЗО-1 было перенаправлено в УФСИН России по Омской области для рассмотрения по существу.

15 марта 2019 года ему вручен ответ о том, что переводы из камеры в камеру обусловлены необходимостью соблюдения требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Однако он полагает неправомерными действия администрации ФКУ СИЗО-1 по Омской области, проведенную УФСИН России по Омской области проверку - поверхностной.

На основании изложенного просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 по Омской области, связанные с переводом его из одной камеры в другую при отсутствии на то оснований, а также действия, связанные с направлением ему ответов: ФКУ СИЗО-1 по Омской области от 21 сентября 2018 года и УФСИН России по Омской области от 03 декабря 2018 года и 12 марта 2019 года.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме. Просил о восстановлении срока для обжалования решений администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области и УФСИН России по Омской области, поскольку срок пропущен им в связи с неоднократным обжалованием их в вышестоящие органы.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.66), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Пояснила, что перевод осужденного ФИО1 из одной камеры в другую был осуществлен в целях раздельного размещения лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Полагала, что пропущенный ФИО1 срок исковой давности восстановлению не подлежит, поскольку препятствий для своевременного обращения в суд у осужденного не было. С жалобами на нарушение прав в период содержания в СИЗО-1 он не обращался.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.34), в судебном заседании требования также не признала. Пояснила, что приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу, следовательно, при нахождении его в СИЗО-1, куда он был этапирован на период рассмотрения кассационной жалобы, он продолжал отбывать наказание и на него распространялись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Возражала против восстановления срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 20 декабря 2019 года отказано в административно иске ФИО1 к УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании действий, бездействия незаконными.

Апелляционным определением Омского областного суда от 15 мая 2019 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д.54-62-68).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 20 февраля 2019 года отказано в административно иске ФИО1 к УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, прокуратуре Омской области о признании действий незаконными.

Апелляционным определением Омского областного суда от 15 мая 2019 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д.36-45, 46-53).

При рассмотрении данных споров судом установлено, что приговором Омского областного суда от 15 апреля 2008 года, вступившим в законную силу 15 августа 2008 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В период с 25 марта 2017 года ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Омского областного суда от 26 декабря 2016 года для кассационного рассмотрения.

В указанный период с 25 марта 2017 года по 08 июня 2017 года осужденный ФИО1 содержался в камерах № 301, 254, 253, 255, 183, 178 режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

Кассационным определением Верховного Суда РФ от 23 мая 2017 года действия ФИО1 квалифицированы по п.п. «ж», «к» ч. 2 ст. 105, исключено указание на ч. 3 ст. 69 УК РФ и определено к отбытию 19 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

08 июня 2017 года ФИО1 этапирован в распоряжение ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При этом в апелляционном определении указано, что вопреки доводам ФИО1 приговор о признании его виновным вступил в законную силу 15 августа 2008 года, изменение в последующем этого приговора не влечет изменения даты приговора, следовательно на него распространялись требования УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Административный истец в настоящем исковом заявлении просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 по Омской области, указывая на необоснованные неоднократные переводы его из одной камеры в другую в период содержания в СИЗО-1, в связи с чем он обращался за разъяснениями к административным ответчикам.

Так, 24 августа 2018 года ФИО1 подано заявление в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, где он указал, что с 25 марта 2017 года по 07 июня 2017 года в период содержания в СИЗО-1 его не менее пяти раз переводили для дальнейшего содержания из одной камеры в другую. Полагая такие действия необоснованными, просил разъяснить их правовые основания со ссылкой на конкретные нормы закона (л.д.19).

21 сентября 2018 года временно исполняющий полномочия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в ответе сообщил истцу, что размещение в камеры осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (л.д.29).

09 ноября 2018 года в адрес УФСИН России по Омской области направлено заявление ФИО1, в котором он просил провести проверку доводов его обращения в СИЗО-1, установив номера всех камер, в которых он содержался и причины частых переводов из одной камеры в другую, обстоятельства, препятствующие его содержанию в одной камере (л.д.27).

03 декабря 2018 года временно исполняющий полномочия первого заместителя начальника УФСИН России по Омской области сообщил ФИО1, что в период с 25 марта 2017 года по 08 июня 2017 года он содержался в камерах № 301, 254, 255, 178. Размещение в камеры осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ходе проверки каких-либо нарушений в действиях администрации СИЗО-1 не установлено (л.д.28).

31 января 2019 года ФИО1 направил в прокуратуру Омской области обращение, в котором просил провести проверку по аналогичным требованиям, и признать действия администрации СИЗО-1 и врученные ему ответы должностных лиц незаконными (л.д.25).

15 февраля 2019 года ФИО1 сообщено, что данное обращение направлено в УФСИН России по Омской области для рассмотрения в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» (л.д.24).

12 марта 2019 года ФИО1 вручен ответ УФСИН России по Омской области, что размещение в камеры осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в различных случаях, включая необходимость обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона.

В ходе проведенной проверки каких-либо нарушений в действиях администрации СИЗО-1 не установлено. Ответы на его обращения содержат правовые основания переводов из камер. Оснований для признания ответов необоснованными не усматривается (л.д.26).

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 года, регистрационный номер 44930.

Постановленный в отношении ФИО1 приговор вступил в законную силу, соответственно к нему как к осужденному лицу применяются положения указанного приказа.

Согласно пункту 1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Частью ч.1 ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» приказом от 14 октября 2005 года №189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 4 указанных Правил, лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанности и соблюдать Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Прием и содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных по камерам осуществляется в соответствии с Главой ?? указанных Правил.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На нарушение каких-либо условий содержания в камерах №№ 301, 254, 253, 255, 183, 178 ФИО1 не указывает, его доводы, что в период с 25 марта 2017 года по 08 июня 2017 года он неоднократно незаконно переводился из одной камеры в другую суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 32 и пунктам 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в соответствии с требованиями раздельного размещения. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

На основании п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом от 14 октября 2005 года №189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях:

а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;

в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;

г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

Действующее законодательство не содержит положений о необходимости постоянного содержания находящихся в СИЗО лиц только в одной и той же камере.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п.п. «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на законных основаниях принимала меры, направленные на соблюдение требований вышеуказанного Федерального закона, Правил, в целях раздельного содержания подозреваемых и обвиняемых.

По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 относительно незаконности действий администрации ФКУ СИЗО-1 по Омской области, связанные с его переводами в различные камеры, не нашли подтверждения в судебном заседании. Доказательств того, что указанными действиями ухудшены условия его содержания, административным истцом не представлены.

Административные ответчики действовали в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», заявления ФИО1 рассмотрены в установленный законом, заявителю своевременно направлены мотивированные ответы, нарушений действующего законодательства в действиях административных ответчиков не установлено.

Кроме изложенного, суд учитывает и следующее обстоятельство.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По правилам ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период с 25 марта 2017 года по 08 июня 2017 года. Ответы на обращения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области получены им 12 октября 2018 года, ответ из УФСИН России по Омской области вручен ему 06 декабря 2018 года.

Вместе с тем с административным иском об оспаривании действий УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО1 обратился в суд лишь 11 апреля 2019 года (дата поступления заявления в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, направлено исправительным учреждением в суд- 18 апреля 2019 года (л.д.6,8) с пропуском установленного законом трехмесячного срока обжалования, хотя о нарушенном, по его мнению, праве ему было известно ранее.

Доказательств уважительности причин установленного законодательством срока обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО1 не представлено. Доводы о его неоднократных обращениях с жалобами в вышестоящие организации не могут быть признаны уважительными, поскольку, как указано выше, ФИО1 в период нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Омской области до 08 июня 2017 года своевременно в трехмесячный срок (до 09 сентября 2017 года) не обращался в суд с жалобами на ненадлежащие условия содержания. На наличие каких-либо иных обстоятельств, препятствовавших обращению в суд в течение столь длительного времени с представлением соответствующих доказательств истец не ссылался, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

Уважительность причины, по которой административный истец пропустил срок обращения в суд, не установлена в судебном заседании, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя об оспариваниии действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, связанных с переводами в различные камеры, а также с направлением ответов на его обращения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО1 овича к УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 27.05.2019, не вступило в законную силу