Решение № 2А-615/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-615/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Огановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-615/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов отдела судебных приставов <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2, выразившейся в ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями в рамках принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом <адрес>, обязав старшего судебного пристава ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя ФИО3 путем совершения предусмотренных законом процессуальных действий и принятия мер принудительного исполнения исполнительного акта. Свои требования мотивирует следующим: по решению <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «<данные изъяты>» ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, взысканы в пользу истца денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.. ДД.ММ.ГГГГ истец на имя начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> направил заявление о принятии исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Красноглинским районным судом <адрес>, для принудительного исполнения решения суда. В нарушении положений ст.ст. 2, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства истцу не было направлено. Одновременно с подачей заявления о принятии исполнительного листа для принудительного исполнения (25.04.2019г.) истцом было подано заявление о принятии обеспечительных мер по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 69 указанного закона. На это заявление ответ из ОСП также не поступил. В связи с чем, ФИО1 дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к начальнику ОСП с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя и просила соответствующего реагирования на бездействия судебного пристава-исполнителя, обязав направить постановление о возбуждении исполнительного производства и незамедлительно принять обеспечительные меры. Однако, до настоящего времени ответы начальника ОСП на жалобы истца не поступили. В нарушение указанных норм закона начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП не организован на должном уровне контроль за действиями судебного пристава-исполнителя вверенного подразделения.

В судебное заседание истица не явилась, судом извещена, в деле имеется возвращенной конверт. Ее представитель по доверенности представлял ФИО4 в судебное заседание не явился, судом извещен, в деле имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в иске поддерживает, просит удовлетворить заявленные требования.

Административные ответчики - начальник отдела судебных приставов <адрес> - старший судебный пристав ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не прибыли, представили в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которым исковые требования не признали, указали, что в ОСП <адрес> поступил исполнительный документ от представителя ФИО1, на основании которого судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, направив в тот же день его копию сторонам. Кроме того, обращение от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП, на которое ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ простым почтовым отправлением. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ также поступило в отдел приставов <адрес>, которое было рассмотрено и ответ направлен представителю простым письмом. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов в <адрес> в судебное заседание не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен, причину неявки суде не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, судом извещен, в деле имеется конверт с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, отзыв административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «<данные изъяты>» ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, взысканы в пользу истца денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец на имя начальника отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> направила заявление о принятии исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> районным судом <адрес>, для принудительного исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Следовательно, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 названного выше закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <адрес> районный суд <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: <данные изъяты> руб., в отношении должника: ООО «<данные изъяты>», адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

Как указывает ответчик в возражениях на иск, ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя ФИО1 – ФИО4 направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ простой корреспонденций ввиду отсутствия знаков почтовой оплаты.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, сведений, что данное постановление было направлено взыскателю в соответствии с положениями названного выше пункта Инструкции, суду не представлено.

Суд при этом учитывает, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ошибочно указала неверный адрес взыскателя вместо правильного адреса: <адрес>, указав: <адрес>, что подтверждается материалами.

Впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав- исполнитель вынес постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части адреса взыскателя.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными доводы истца, что постановление о возбуждении исполнительного производства до сего времени они не получили.

По этим основаниям, представитель истца по доверенности ФИО4 также обоснованно направил жалобы на имя начальника отдела судебных приставов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых просил отреагировать на указанные бездействия судебного пристава-исполнителя, обязав его направить постановление о возбуждении исполнительного производства и незамедлительно принять обеспечительные меры.

Статья 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает требования к форме и содержанию постановления вышестоящего судебного пристава по существу административной жалобы в целях недопущения на практике ответов по жалобе в форме резолюций, указаний и т.п., которые могут быть истолкованы судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалованы, произвольно, а также к направлению копии постановления заявителю.

Согласно указанию ФССП России решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, оформляется постановлением, которое состоит из вводной, описательно-мотивировочной и заключительной частей.

В соответствии с п.6.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, указанных в письме Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГг. №, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п.6.3 указанных методических рекомендаций, по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.

Данное требование закона начальником отдела - старшим судебным приставов ОСП <адрес> не соблюдено, что дает основание суду удовлетворить требование заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов отдела судебных приставов <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, выразившейся в ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями в рамках принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом <адрес>, обязав старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушенные права взыскателя ФИО3 путем совершения предусмотренных законом процессуальных действий и принятия мер принудительного исполнения исполнительного акта.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 мая 2020 года.

Судья